2月21日，海南省政協常委張克堅在參加“關注民生，推進保障性住房建設”專訪時表示，住房保障是一個復雜的系統工程，也是一項長期的任務，不是通過一個階段的突擊就能解決的，為此，他建議加強五個方面的力度，來保證保障性住房健康可持續發展。

　　不斷完善住房保障的法律法規體系

　　張克堅說，建立健全住房保障體系，解決城鎮居民家庭住房困難時政府公共服務的重要職責。應嚴格落實住房保障目標責任考核機制，加強住房保障機構建設，協調整合相關部門職能，做好保障性住房建設、管理、分配和維護等工作，形成長期性、權威性的住房保障協調機制。

　　主要是加快《住房保障法》立法進程，完善住房保障的各項法規，將這項重要的民生工程納入法制軌道。以制定“十二五”規劃為契機，加強相關政策的整合，切實做好各項政策的銜接和配套，使之成為一個健全的住房保障體系。

　　以租為主

　　要實現“住有所居”的目標，走“租售并舉”的道路已經成為共識。當前，全省經濟發展主體之一的民營企業在四個意見中鮮有提及，住建廳的意見中也沒有包括這一塊。為盡快解決就業時間短的年輕職工、大中專畢業生等階段性住房支付能力不足的群體，以及外來務工人員的住房問題，應當引入“以租為主”的機制。實現租賃型保障和產權型保障兩類保障方式，探索出一條適合海南基本省情的“住有所居”道路。

　　租賃房保障范圍從“低保”到“低收入”，再到“中等偏下”收入家庭，根據保障對象收入水平，按住房占家庭支出的比例，確定不同層次的租金和補貼標準，解決普遍性住房難題。產權型保障性住房在量化政府各類補貼或機構投入和居民購房價款的基礎上，可以明確政府或機構和個人所擁有的產權比例。并允許今后有條件的住戶通過各種方法購購產權。

　　合理界定住房保障的范圍和標準

　　應根據居民家庭住房支付能力、各地租金水平、公共財政承受能力、保障對象合理輪候期限等因素，合理界定保障性住房的對象范圍。凡是依靠自身努力難以通過市場購購或租賃購足基本居住需要的家庭，都應當納入住房保障范圍。廉租住房和經濟適用房除主要面向城市戶籍中的低收入住房困難家庭外，改善外來人口居住條件也應逐步引起重視。

　　不斷拓展保障性住房的籌資、融資渠道

　　應抓緊著手建立以社會資金投入為主、政府優惠政策扶持為輔的基本住房投資機制。政府通過土地優惠、稅費減免，引導社會資金投入保障性住房建設，減輕地方各級政府廉租房財政投資壓力，使保障性住房建設的運作保持較大規模并具有可持續性。{$page$}

　　調整規劃，促進保障房建設

　　調整規劃，是將十五年甚至二十年以前的規劃進行調整，“擠出”土地來保證保障房的建設。一是將各類工業區重新規劃，將閑置廠房及閑置土地改造建設成廉租房，可以以原企業為主體進行改擴建開發，就近安置工人，此舉亦可以減輕交通壓力(原政策規定工業區內原則上不安排住宅);二是將現有城中村、層高較低的舊房向空中發展，提高空間利用率，借以增加有效住宅面積;三是已出讓未開發的土地盡可能提高容積率，減免城市增容費專為開發商補償，新增住宅面積轉為保障性住房;四是在規劃時允許開發商關聯企業劃出部分房源轉為廉租房，政府同意減免相應稅費。通過規劃調整，提高土地利用率，解決保障性住房的相關問題。

　　保障性住房的宣傳力度不夠

　　海南省住房和城鄉建設廳副廳長蔡仁杰在參加海南省政協舉行名為“關注民生，推進保障性住房建設”的專訪時表示，目前關于保障性住房的宣傳力度還不夠，今后將加強這一方面的宣傳工作。

　　蔡仁杰表示，海南省委、省政府從2008年開始就致力于將保障性住房作為頭要的民生工程來抓，2007年至2009年，共解決了9.7萬困難戶的住房問題。2010年，海南省計劃修建保障性住房10.08萬套，但實際開工建設12萬5千套，建成了8萬多套，這些住房主要用于解決農墾、林業、礦工棚戶區等低保家庭的住房問題。同時，初步建立起了保障性住房的行政法規體系，包括《廉租房等暫行管理辦法》等行政法規，讓海南推進保障性住房體系，做到有張可循。

　　同時，海南還將按照保基本、保公平、可持續的理念去建設保障性住房，解決人民群眾住房難的問題。蔡仁杰說，隨著社會經濟的發展和國際旅游島建設的推進，十二五期間，海南要著重全方位的解決保障性住房建設，面對不同的群體，解決住房問題。公租房、經濟適用房、限價商品房都將可持續性發展。

　　“保障性住房的界限和標準已經出來，同時，我們也形成了一系列的行政法規用來規范保障性住房的推進。”蔡仁杰說，就目前而言，關于保障性住房各項政策法規的宣傳力度還不夠，同時，部分實現對于相關法規的貫徹執行也存在一定的問題，下一步，他們將加強對這一方面的宣傳管理力度。

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