一、2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　全省生產(chǎn)總值2052.12億元、增長15.8%，高于年度預(yù)期目標(biāo)5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，服務(wù)業(yè)增加值完成946.25億元、增長19.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56.0%。

　　地方財(cái)政一般預(yù)算收入271.06億元、增長52.1%，高于年度預(yù)期目標(biāo)38.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1331.46億元、增長32.8%，高于年度預(yù)期目標(biāo)7.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額623.82億元、增長19.5%，高于年度預(yù)期目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　進(jìn)出口總額108.02億美元、增長21.2%，高于年度預(yù)期目標(biāo)13.2個(gè)百分點(diǎn)；其中出口23.91億美元、增長25.8%，高于年度預(yù)期目標(biāo)17.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　居民消費(fèi)價(jià)格總水平104.8%，比年度控制目標(biāo)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到15581元和5275元，分別增長13.3%和11.2%，分別高于年度預(yù)期目標(biāo)5.3和3.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　人口自然增長率控制在8.91‰，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)。

　　（一）國際旅游島建設(shè)開局良好，國家支持政策相繼落地實(shí)施。一是《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。二是境外游客購物退稅實(shí)施方案和離島免稅政策研究報(bào)告得到國務(wù)院正式批復(fù)。境外游客購物退稅政策已于2011年1月1日開始試點(diǎn)。三是新的免簽證政策已經(jīng)實(shí)施，增加了5個(gè)免簽證國家，放寬了3個(gè)國家的組團(tuán)人數(shù)和入境停留時(shí)間。四是推動(dòng)新一輪西部大開發(fā)政策落地，我省8個(gè)民族市縣由“比照”享受國家西部大開發(fā)政策轉(zhuǎn)為“全面”享受。五是財(cái)政支持國際旅游島建設(shè)年度專項(xiàng)補(bǔ)助10億元已到位。六是頒布實(shí)施《海南省游艇管理試行辦法》，在游艇管理政策上實(shí)現(xiàn)了一系列突破。七是體育娛樂視頻電子即開彩票和電話銷售體育彩票分別獲得國家相關(guān)部委的批準(zhǔn)。

　　（二）擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯，投資和消費(fèi)增長強(qiáng)勁。一是全力爭(zhēng)取國家投資。全年預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金32.18億元，代我省發(fā)行地方政府債券25億元。四批擴(kuò)內(nèi)需投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，省、市縣和企業(yè)配套資金155.28億元全部落實(shí)，我省負(fù)責(zé)實(shí)施的610個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)604個(gè)、開工率99%，累計(jì)完成投資195.11億元，占總投資計(jì)劃的96%，一批基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保和技改項(xiàng)目建成并投入使用，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了民生和環(huán)境。二是把擴(kuò)大投資上項(xiàng)目作為關(guān)鍵抓手，全省投資總規(guī)模上了新臺(tái)階。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1331.46億元、增長32.8%，增幅連續(xù)三年超過30%。137個(gè)省項(xiàng)目完成投資553.6億元、增長13.9%，新開工項(xiàng)目34個(gè)、增長54.5%。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度：東環(huán)高速鐵路開通，160萬噸造紙一期、100兆瓦多晶硅太陽能電池、中航特玻一期、80萬噸甲醇、威隆造船一期等一批項(xiàng)目建成，解放軍總醫(yī)院海南分院醫(yī)療區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂，大廣壩二期、電網(wǎng)建設(shè)工程、三亞繞城公路、海口至屯昌高速公路、國道海榆西線改造、文昌清瀾大橋、洋浦深水航道及岸灘整治、海南國際會(huì)展、海南生態(tài)軟件園和一批旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入投資高峰期。推動(dòng)了一批具有標(biāo)志性意義的大項(xiàng)目開工建設(shè)：昌江核電、東方電廠二期、文昌航天主題公園、中海油精細(xì)化工、30萬箱紅塔卷煙、200萬頭生豬肉聯(lián)加工、國家南繁種子檢驗(yàn)檢疫、中國建材三新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目陸續(xù)開工。西環(huán)高速鐵路、萬寧奧特萊斯購物等項(xiàng)目奠基。紅嶺水利樞紐項(xiàng)目獲批，即將開工。博鰲機(jī)場(chǎng)進(jìn)入立項(xiàng)審批程序，高端工程瓊州海峽跨海通道有望列為國家“十二五”開工項(xiàng)目，60萬千瓦抽水蓄能電站、海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)二期和國家洋浦石油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目獲國家發(fā)展改革委同意開展前期工作，洋浦30萬噸級(jí)原油碼頭及配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目已上報(bào)國家發(fā)展改革委。三是狠抓擴(kuò)大消費(fèi)需求政策的落實(shí)。提高城鎮(zhèn)低收入群體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，實(shí)施更加優(yōu)惠、范圍更廣的家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)的政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了消費(fèi)需求。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)623.82億元、增長19.5%。擴(kuò)大了住房、汽車、通訊器材、家電等消費(fèi)，銷售額分別增長112.4%、50.8%、40.8%、42.6%。銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品35.26萬臺(tái)（件）、增加1.2倍，汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)銷售7.85萬臺(tái)、增長46%。

　　（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三次產(chǎn)業(yè)比重為26.3：27.6：46.1。

　　一是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，不斷創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品。全年全省接待過夜游客人數(shù)2587.34萬人次、增長15.0%；旅游收入257.63億元、增長21.7%。二是房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資467.87億元、增長62.5%，商品房銷售面積854.73萬平方米、增長52.3%，商品房銷售額746.61億元、增長112.4%。三是圍繞建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地目標(biāo)，積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值539.32億元、增長6.3%，瓜菜、水果、畜牧業(yè)、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到72%。四是信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。把扶持信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，有力促進(jìn)了新能源、新型建材、軟件外包、文化創(chuàng)意、電子信息、生物制藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值380.76億元、增長17.6%，增速同比提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　（四）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高，節(jié)能減排取得階段性成果。一是財(cái)政收入創(chuàng)歷史較好水平。地方一般預(yù)算收入完成271.06億元、增長52.1%，占全省生產(chǎn)總值的比重13.2%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。二是金融運(yùn)行健康穩(wěn)定。12月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額4217.3億元、增長32.8%，各項(xiàng)貸款余額2509.7億元、增長29.3%。銀行金融機(jī)構(gòu)盈利61.2億元、增長51.9%，跨省資金累計(jì)凈流入1085億元。三是企業(yè)效益大幅提高。列入監(jiān)測(cè)的420家企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額117.28億元、增長31.1%，綜合效益指數(shù)310.5%、比上年同期提高14個(gè)百分點(diǎn)。四是節(jié)能減排力度加大，國家下達(dá)我省的“十一五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成，生態(tài)文明示范省建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。25個(gè)污水處理廠和19個(gè)垃圾處理項(xiàng)目建成運(yùn)營，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化和污水集中處理率分別達(dá)86%和70%。淘汰小鋼鐵產(chǎn)能40萬噸、小水泥171萬噸及一批實(shí)心粘土磚等落后產(chǎn)能。總裝機(jī)25萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目即將全部竣工，建成大中型沼氣工程52個(gè)、農(nóng)戶用沼氣池1.9萬個(gè)。推廣201萬只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈，每年可節(jié)電2.8億度、節(jié)約標(biāo)煤9.8萬噸。推廣并新增太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積610萬平方米。完善生態(tài)補(bǔ)償投入機(jī)制，提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償3.58億元，完成造林23萬畝，完成928公里海岸線合攏，森林覆蓋率達(dá)到60.2%。

　　（五）體制機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平不斷提高。一是改革繼續(xù)深化。農(nóng)墾總公司與農(nóng)墾總局實(shí)現(xiàn)政企分開，27個(gè)氣象臺(tái)站、3所農(nóng)墾直屬中學(xué)、民政職能全部移交地方，農(nóng)場(chǎng)管理屬地化試點(diǎn)正式啟動(dòng)。集體林權(quán)制度主體改革完成，已有55萬農(nóng)戶領(lǐng)到林權(quán)證，發(fā)證率97%。全省社保費(fèi)征管及地稅農(nóng)稅體制調(diào)整改革全面完成，進(jìn)一步理順了社保基金征繳和地稅農(nóng)稅體制。出臺(tái)了扶持農(nóng)信社改革發(fā)展的10條政策。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提前一年實(shí)現(xiàn)國家基本藥物制度全省覆蓋，基本藥物價(jià)格平均下降了23%，實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購和交易。三亞市獲國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，將在服務(wù)業(yè)的諸多方面先行先試。同時(shí)，海南橡膠成功上市，海南航空完成定向增發(fā)，康芝藥業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，四環(huán)藥業(yè)在香港上市、籌集到7.41億美元資金，組建了省建設(shè)集團(tuán)、水電集團(tuán)等公司，完成省林業(yè)總公司改制。二是擴(kuò)大開放和區(qū)域合作取得豐碩成果。成功舉辦了博鰲亞洲論壇年會(huì)、博鰲國際旅游論壇、中國體育旅游博覽會(huì)、環(huán)海南島國際公路自行車賽、觀瀾湖高爾夫世界明星邀請(qǐng)賽等重要會(huì)議和國際賽事，推動(dòng)國際數(shù)學(xué)論壇落戶三亞。精心組織參與“環(huán)渤海”經(jīng)貿(mào)會(huì)、上海世博會(huì)海南周、香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會(huì)、泛珠三角區(qū)域合作論壇等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，分別與廣東、福建、天津等省市，國家有關(guān)部委和國電、南航、港中旅等企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在旅游、農(nóng)業(yè)、金融、教育、航空和商貿(mào)等領(lǐng)域加強(qiáng)互利合作，既提升了海南對(duì)外開放的形象，也拓展了未來發(fā)展空間。

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　　（六）突出普惠民生，發(fā)展成果及時(shí)讓群眾受益。省委省政府年初確定的為民辦實(shí)事十大工程45個(gè)項(xiàng)目全面完成，富民強(qiáng)島的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。全年我省民生總投入309.1億元，占地方一般預(yù)算支出的53.4%，新增財(cái)力的86.4%和市縣上繳土地出讓金的65.7%投向了民生，投入力度之大、受益群眾之多。頭號(hào)民生工程保障性住房方面，已開工12.63萬套、1057.2萬平方米，占計(jì)劃套數(shù)的125.2%，已竣工7.4萬套、561.7萬平方米。就業(yè)方面，開發(fā)公益性崗位5025個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬人。高度重視失地農(nóng)民的就業(yè)問題，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)9萬人。幫助困難就業(yè)人員就業(yè)0.84萬人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到85%，中職畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到95%。社會(huì)事業(yè)方面，繼續(xù)實(shí)施教育扶貧移民工程，新建成9所思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，新招5500名偏遠(yuǎn)、貧困和生態(tài)核心區(qū)的中小學(xué)生進(jìn)城就讀。全省高中階段毛入學(xué)率達(dá)76%。中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)得到進(jìn)一步提升，中職年招生6.2萬人，在校生達(dá)17萬人。海南大學(xué)“211”工程建設(shè)加快，桂林洋高校新區(qū)入駐學(xué)生達(dá)3.3萬人。完成了中西部農(nóng)村139所初中校舍改造工程，加快推進(jìn)369所中小學(xué)校舍安全改造和5個(gè)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，新建擴(kuò)建3個(gè)特殊教育學(xué)校。積極推進(jìn)全省文化共享工程，建立省分、20個(gè)市縣支、204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)和2554個(gè)行政村基層服務(wù)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全省覆蓋。農(nóng)家書屋等六大文化惠民工程取得新成效，省歌舞劇院正式落成啟用，惠民演出季、迎新藝術(shù)節(jié)為6.6萬群眾免費(fèi)演出近百場(chǎng)。與香港言愛基金會(huì)共建的省眼耳鼻喉科醫(yī)院開工，填補(bǔ)

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