按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的精神，高達9000億的住房保障投資計劃快速啟動。

住房和城鄉建設部有關負責人11月12日表示，今后三年內要新增加200萬套廉租房、400萬套經濟適用房，并完成100多萬戶林業、農墾和礦區的棚戶區改造工程，總投資將達到9000億元，平均每年3000億元。

其中，對廉租房投資2150億；棚戶區改造投資1015億元；經濟適用房投資6000億元，綜合約9000億元。

本報記者同時獲悉，在第四季度追加的1000億元投資中，已經確定分配給住房保障領域投資資金是75億元。

拉動4.5萬億固定資產投資

國家發改委第四季度追加的75億元住房保障投資將在2009年“兩會”召開前落實，而住房和城鄉建設部也正在研究這筆住房保障資金的分配方案。

一位知情人士向本報記者透露，這75億元主要用于廉租房建設和城鎮棚戶區改造。

住房和城鄉建設部有關負責人表示，加大住房保障投資對擴大內需和拉動經濟增長效果明顯。按照住房和城鄉建設部的測算，未來三年每年住房保障投資3000億元，可以帶動上下游投資3000億元。另外，還可以創造200萬-300萬個就業崗位。

上述住房和城鄉建設部有關負責人認為，加大住房保障投資對拉動固定資產投資和刺激消費有雙重促進作用。通過這些大規模住房保障投資，不僅可以提高城鎮居民居住水平，還可以促進居民住房消費水平。居民在獲得住房保障后，會降低對未來的風險預期，加大家庭消費。

中國社科院金融所金融市場研究室副主任尹中立認為，加大保障性住房投資可以穩定當前下滑的房地產投資形勢。

按照國家統計局公布數據，目前我國每年房地產投資約2.5萬億元，按照行業增長20%的速度計算，每年需要新增投資5000億元，而保障性住房每年投資3000億元，就相當于給房地產市場投資注入了“穩定劑”。

北京經濟信息研究員齊心表示，分析1998年以后的數據發現，房地產投資對固定資產投資拉動的彈性系數是5，對GDP拉動的彈性系數是7.5。依此匡算，未來三年的9000億元住房保障投資可以拉動4.5萬億元的固定資產投資和6.75萬億元的GDP。

住房和城鄉建設部有關負責人表示，下一步還要鼓勵中小戶型商品房的建設，刺激商品房消費。另外，年內抓緊安排和督促一批新的廉租房和經濟適用房項目開工。

財政投入重在廉租房

按照住房和城鄉建設部的工作安排，未來三年要解決1300萬戶住房保障問題。

在這個龐大的住房保障建設計劃下，資金投入成為關鍵。

上述住房和城鄉建設部有關負責人表示，財政將給一定的轉移支付，主要還是通過地方政府、困難戶本人和所在單位，共同出資，實現上述目標。財政對中西部地區給予一定補助，對棚戶區改造，財政給一定支持。

據悉，財政投入主要用于廉租房建設。住房和城鄉建設部有關負責人表示，今后每年財政對廉租房的投入規模都會擴大。

按照此前國務院“24號文”的要求，各地需要將公積金增值收益和土地出讓金收益的10%用于保障性住房建設，今年以來樓市和土地市場低迷，各地土地出讓金收入大幅度縮水，能用于保障性住房建設的資金規模減少。

住房和城鄉建設部綜合分析了全國住房保障投入情況后認為，各地政府要完成國務院“24號文”中的住房保障任務和刺激本地房地產市場的投資，必須加大政府財政對保障性住房的投入。

尹中立認為，以前地方政府為發展地方經濟多對住房保障沒有興趣，現在住房保障成為刺激和發展經濟的重要手段，地方政府對待住房保障的態度將有所轉變。因為爭取到的財政投入后，加上地方投入和銀行貸款，可以對地方固定資產投資和GDP起到拉動作用。

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