[提要]新華社1月9日報道，從正在召開的重慶市“兩會”上獲悉，重慶市政府將對房地產市場加強財稅調節，并確定開征高端商品房房產稅。財政部已經原則同意重慶開征商品房房產稅，具體實施方案由地方政府制定，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關方案，有望在今年一季度出臺文件開征高端商品房房產稅。 　　2010年較讓人糾結的房產稅在2011年終于落下只靴子，同時也為市場引爆了重磅炸彈。 　　新華社1月9日報道，從正在召開的重慶市“兩會”上獲悉，重慶市政府將對房地產市場加強財稅調節，并確定開征高端商品房房產稅。財政部已經原則同意重慶開征商品房房產稅，具體實施方案由地方政府制定，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關方案，有望在今年一季度出臺文件開征高端商品房房產稅。 　　記者昨日在采訪過程中發現，業內不少專家、開發商都認為，重慶房產稅的確認，將在短期內引起滬渝兩地樓市的較大波動，中長期來看，影響則較小。 　　開征城市短期房價下跌或有望 　　記者回顧去年年底，上海樓市曾經年底翹尾，形成過一波集中交易潮。數據顯示，在12月較后一周，連續5天突破1000套大關，并且元旦后天的一手房簽約量仍然超過1000套，并將12月的月度成交量推上2010年的較高峰。 　　“這主要是受到滬版房產稅方案即將在1月1日發布的消息影響。”上海易居房地產研究院院長辦公室主任周建成指出，房產稅方案的敲定，無疑將影響人們對樓市的預期。“在市場看來，重慶消息公布后，上海的房產稅也只是一個時間問題了。因此不排除在上海房產稅方案公布之前，還會出現這樣一波集中交易的行情。” 　　周建成預期，上海房產稅方案落地之后，將對市場產生一場不小的沖擊。“屆時，樓市觀望情緒將再次蔓延，投資、投機需求被大規模擠出市場，加上保障房陸續竣工分流了一部分市場需求，部分開發商聞風會改變銷售策略，到時候出現房價完全值的下降，不是不可能的。” 　　開發商李忠（化名）在接受本報記者采訪時坦言，重慶房產稅的確定會讓部分開發商“緊張一下”。李忠指的“部分開發商”，即目前資金鏈較為緊張的開發商。 　　“一旦上海正式公布房產稅方案，資金寬裕的開發商應該會沿用前幾次宏觀調控時的策略——觀望；而資金鏈緊張的開發商，應該會根據稅率的多少，在短期內采取一定程度的降價促銷手段，爭取去化存量。”李忠還認為。 　　無疑，房產稅對房價的短期打壓作用已經得到了業內普遍肯定。 　　某國際顧問行專家表示，如果房產稅規定出臺，對于市場的短期影響將更多體現在打擊購家對于房價上漲的心理預期，即更堅定表明了政策對于控制房價過快上漲的決心。 二三線城市不會跟風 　　然而，一個不容忽視的信息是，房產稅作為一個地方稅種，其征收范圍有限。也就是說，房產稅對房價的短期影響，可能將被局限在某幾個積極籌備房產稅改革的城市中。 　　“這可能是獨唱，或者對唱，較多是小組唱，但不會成為大合唱。”周建成認為，房產稅的影響范圍將不會擴大到多數城市。 　　上海和重慶兩個直轄市是目前僅有的明確表示“將積極做好房產稅改革試點各項準備工作”的城市。“2010年期間，滬渝都在反復報批方案，爭取實行房產稅。”周建成指出，在市場看來，重慶消息一出，上海的房產稅也應該只是一個時間問題，兩地的樓市就會因此受到相應影響。但是，這種影響并不會蔓延到其他一些沒有在商品住宅市場實行房產稅的城市。 　　周建成介紹，房產稅是地方稅種，多數二、三線城市應該不會跟風，因為這些城市房價壓力不很突出，地方財政收入也還能在很大程度上依賴土地出讓，這些城市暫時沒有必要試行房產稅。而一些一線城市，房價上漲壓力較大，保障房建設壓力也很大，土地出讓可開發空間又越來越少，迫切需要開拓新的財政收入。 　　對此，上述國際顧問行專家亦持相同觀點：“各地情況差異很大，我覺得房產稅的影響范圍不會是全國性的，而是暫時鎖定在一線城市，尤其是房價壓力突出的一線城市，會因為重慶房產稅的落地而改變對該城市房產稅的預期，從而改變對市場的預期。” 　　中長期來看保障房影響更大 　　頗具意味的是，記者在采訪過程中發現，幾乎所有接受采訪的專家和開發商都認為，房產稅對樓市的影響將是短期的。 　　“考慮到2011年中國經濟的逐步向好，尤其是居民未來收入的增長，必然拉動住房消費的需求，房地產市場將依然走出緩慢增長的行情。”上述國際顧問行專家如是說。 　　周建成補充指出，房產稅的主要功能是增加地方財政收入。因此，在抑制房價方面，房產稅的作用將不會是長期的。“從目前上海版房產稅在市場上傳言的各種細則來看，不是非常嚴厲，就我們估算，按照傳言的細則開征，一年地方財政收入增加10億~20億元。從中長期來看，房產稅效應將很快被市場消化，房產稅出臺一段時間后，樓市將恢復常態。” 　　另一位開發商亦認為，目前市場傳的房產稅細則稅率不高，市場很快將適應這筆新增的支出。“房產稅對市場造成的其實是心理層面的影響，我認為中長期來看，保障房對樓市的影響肯定比房產稅的要高。” 　　事實上，目前，一些業內專家都認為，房產稅對房價的影響將不及保障房。他們指出，大規模增加的保障房供應，將改變整個樓市供應結構，從而對房價產生長期影響。 　　正在召開的重慶市“兩會”傳出消息，重慶市市長黃奇帆1月9日在政府工作報告中提出，“十二五”期間，重慶將加強財稅調節，開征高端商品房房產稅。重慶成為頭個將“開征商品房房產稅”寫入地方政府工作報告的城市。分析人士認為，對高端房征收房產稅，從直接效果上看是抑制房價。同時，重慶試點是為房產稅將來在全國鋪開累積經驗，完善房地產稅收體系。 稅率或為1％ 　　財政部已經原則同意重慶開征商品房房產稅，具體實施方案由地方政府制定，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關方案，有望在今年一季度出臺文件開征高端商品房房產稅。 　　重慶開征高端商品房房產稅已無懸念，但是對于“重慶版”房產稅征收方案的細節，比如高端房如何界定、房產稅的稅率，對存量房征收還是新增住房征收，有沒有免征范圍、如何征收等等都沒有明確的說法。重慶市政府方面對方案細節三緘其口。重慶市財政局有關人士表示，現在還不方便透露具體稅率是多少。 　　消息人士稱，重慶市針對高端房征收的房產稅稅率可能在1％左右。重慶市市長黃奇帆此前表示，重慶現在實行的政策，是“低端有保障，中端有市場，高端有遏制”的思路，將對高端住房比如別墅等，征收房產稅，加以遏制。黃奇帆還表示，重慶將對價格高于市場平均價格3倍的“高價房”收取1％的房產稅。 　　在黃奇帆看來，高房價的出現將會拉高城市的平均房價。此前，黃奇帆在一次公開講演中表示：“在一個城區里面，突然有一棟樓賣出5萬一平方的房子，這個時候方圓20平方公里內，幾百棟大樓的房價都在1萬左右，所有業主都在想你5萬，我就該2萬，隨著心態的變化，房價就這樣一步步被抬高。”黃奇帆表示：“針對超高房價，就該狠狠地去收他的增值稅，收他的房產稅，收他的莫名其妙的超額利潤。” 　　不僅是調控房價的手段 　　與地方政府躍躍欲試相對應的是，財政部官員及部分專家學者近日在公開場合也就房產稅改革話題頻繁表態。 　　財政部部長謝旭人在2010年11月16日出版的《求是》雜志上撰文表示，“十二五”時期要研究推進房地產稅改革，完善財產稅制度。 　　財政部財政科學研究所所長賈康近日公開表示，配合目前的房地產調控，可推出不動產保有環節的財產稅制度框架，進行房產稅試點，但試點不應涉及社會上大多數群體，應只涉及高端的再分配優化調節。 　　中國證券報記者9日就重慶明確表示將開征高端房房產稅一事聯系財政部，財政部未對此事作出官方回應。 　　有財稅專家表示，重慶對商品房開征房產稅不是簡單在財政部備案就可以，頭先必須由國務院對現行的《中華人民共和國房產稅暫行條例》進行修改，將征稅范圍擴大到住宅。而中國證券報記者此前曾致電重慶市國土資源和房屋管理局、重慶市財政局。兩部門有關負責人均表示，房產稅試點方案由有關部門擬定并頒布，目前重慶市還沒有接到通知。 　　上述財稅專家還認為，“重慶版”房產稅方案只是針對高端房的試點方案，未來房產稅或者“房地產稅”肯定不會只針對高端房征收。對高端房征收房產稅，其作用只是單一的抑制房價，如果從這個意義上說，對高端樓盤的開發商征收較高的土地增值稅也許效果更明顯。房產稅更重要的意義在于完善財稅體制，為地方政府培育重要且穩定的財政收入來源，以及調節居民收入分配。重慶市住房均價為每平米5100元左右，3倍也就是15000多元，現在重慶市單價超過15000元的商品房并不太多，很難起到為地方政府培育財政收入的作用，只能是作為地方政府調控房價的一種手段。 　　也有專家認為，雖然重慶明確對高端房征收房產稅，從效果上看只是抑制房價，但“重慶版”房產稅方案是為房產稅將來在全國全面鋪開進行試點。其意義更在于積累經驗，以理順和地方財政體制，形成穩定的地方性財政收入來源，改變原有的房地產稅收體系過度注重交易稅的傾向，在一定程度上起到優化資源配置的作用。 [提要]新華社1月9日報道，從正在召開的重慶市“兩會”上獲悉，重慶市政府將對房地產市場加強財稅調節，并確定開征高端商品房房產稅。財政部已經原則同意重慶開征商品房房產稅，具體實施方案由地方政府制定，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關方案，有望在今年一季度出臺文件開征高端商品房房產稅。 　　2010年較讓人糾結的房產稅在2011年終于落下只靴子，同時也為市場引爆了重磅炸彈。 　　新華社1月9日報道，從正在召開的重慶市“兩會”上獲悉，重慶市政府將對房地產市場加強財稅調節，并確定開征高端商品房房產稅。財政部已經原則同意重慶開征商品房房產稅，具體實施方案由地方政府制定，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關方案，有望在今年一季度出臺文件開征高端商品房房產稅。 　　記者昨日在采訪過程中發現，業內不少專家

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