從海口市環衛局獲悉，根據《海口市城市生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法》，海口市將從今年7月1日起，正式采用水消費系數法征收城市生活垃圾處理費。把收費對象分為五組，其中居民類生活垃圾處理費0.37元/噸水，并對相關群體實施減免措施。業內認為，此舉不僅有利于保障海口市生活垃圾處理設施按計劃建設及運行，而且有利于從源頭開始促進垃圾減量。

　　海口垃圾處理費年缺口兩千多萬

　　多年來，國家為推行垃圾處理收費制、開征城市生活垃圾處理費下發了一系列的文件，明確鼓勵采取供水、污水處理和垃圾處理統一收費和代扣代繳等方式征收。2010年8月24日，海口市政府制定《海口市城市生活垃圾處理費征收使用管理實施辦法》，規定本市市區范圍內，產生城市生活垃圾的單位和個人，應按照本辦法規定，繳納城市生活垃圾處理費。

　　海口市環衛局相關負責人表示，實行垃圾處理收費制度，是保障海口市生活垃圾處理設施按計劃建設及運行，實現垃圾無害化處理的目標的主要手段。據介紹，至2010年，海口市年生活垃圾約45萬噸，年平均增長率12.3%。但海口的生活垃圾處理費用卻缺口2000多萬，開征生活垃圾處理費，可加快垃圾處理設施建設、設備更新，還有利于提高全民環境衛生意識，促進垃圾處理減量化、資源化。

　　據了解，開征生活垃圾處理費，是國際通行規則。發達國家紛紛實施城市生活垃圾處理收費制度法制化，目前國內已有100多個城市開征了生活垃圾處理費。

　　采用“水消費系數法”征收垃圾處理費

　　據介紹，海口市所采用的“水消費系數法”也是目前其他省市普遍采取的一種比較科學、合理的垃圾處理費收繳辦法。其原理是：把用水單位分成若干消費類別，以單位的年水消費量和年垃圾產生量計算出單位每消費噸水所產生的月平均垃圾產生量，并根據每噸生活垃圾處理成本確定其各組類的收費標準，通過供水收費平臺，將垃圾處理費納入水費系統一并收繳。

　　業內人士分析，采用“水消費系數法”征收垃圾處理費，具有多方面的優勢：一是體現了公平性，體現了“誰污染誰付費”的原則;二是科學、合理、操作性強，收費率高。目前采用這一辦法收費的城市收繳率達96%以上;三是收費過程公開、公正、簡便、規范。

　　據了解，省政府〈〈關于加強生活垃圾處理設施運營管理的通知〉〉同樣明確，有條件市縣可全面采用水消費系數法征收生活垃圾處理費。

　　居民類垃圾處理費0.37元/噸水

　　“海口市城市生活垃圾費的收取是按垃圾產生量和垃圾處理成本測算，并考慮到海口市居民的收入水平和承受能力。”海口市環衛局相關負責人介紹說，按照分步實施逐步到位的原則，按省物價局和省財政廳的批復文件，把收費對象分為五組，并以應繳納額75%計收：居民組，指以家庭形式居住的每戶居民，收費標準為0.37元/噸水;行政事業組，包括機關、團體、部隊、企事業單位、學校，收費標準為0.32元/噸水;工業組，指以工業制造、加工為主的工廠企業，收費標準為0.49元/噸水;經營服務組，包括商場、商鋪、賓館酒店、酒家、集貿市場等，收費標準為0.51元/噸水;特種行業組，包括按摩、洗浴、休閑、理發店、飲料生產企業等，收費標準為0.58元/噸水。

　　據測算，以海口市居民每戶每月平均消費水量18.8噸測算，海口市居民每戶每月平均交納生活垃圾費為6.95元，占居民收入比重并不高。

　　公辦福利事業單位等享減免措施

　　據介紹，根據海口市規定，凡持有民政部門證明的烈屬、五保戶、低保戶、孤寡老人，將免征城市生活垃圾處理費。公辦福利事業單位(幼兒園、托兒所、敬老院、社會福利院、中、小學校)，按征收標準減半征收城市生活垃圾處理費。符合免征、減征城市生活垃圾處理費規定的單位和個人，憑相關有效證件和材料，向市環境衛生管理部門申請，取得免征、減征證明后，征收或代收單位憑證給予免征或減征。

　　據了解，開征生活垃圾處理費后，繳費義務人未按照規定繳納生活垃圾處理費的，由代收單位主管部門催繳;逾期仍不繳納的，由市主管部門處以應繳納生活垃圾處理費3倍的罰款，但對單位的罰款數額較高不超過3萬元、對個人的罰款數額較高不超過1000元。對拒不執行法規的，可通過人民法院強制執行。納征收城市生活垃圾處理費，海口市將嚴格實行收支兩條線管理，全部用于支付城市生活垃圾的收集、運輸和終端處理費用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

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