解密住在成都的幸福生活·住房保障政策篇

　　讓城鄉居民住有所居，安居樂業。

　　朝著這一目標，近年來，成都市可謂動作頻頻。《成都市城市公共住房制度實施方案（試行）》《成都市城市較低收入與低收入家庭住房保障實施細則》《成都市經濟適用住房銷售管理實施細則》《成都市限價商品住房銷售管理實施意見》《成都市人民政府關于進一步加強城鎮住房保障工作的意見》《成都市公共租賃住房實施意見》等政策相繼出臺，一個由“廉租房-經濟適用房-限價房-公共租賃住房”為內容的梯級住房保障制度建立起來，實現了對城市中低收入住房困難戶分層次、多形式的“無縫覆蓋”，經過多年努力，成都市已經建立了分層次、多渠道、全覆蓋的公共住房制度。

　　廉租房 年收入2.2萬以下家庭“應保盡保”

　　家庭年收入在2.2萬元以下人均住房建筑面積在16平方米以下住房困難家庭，實行廉租住房制度，并實現“應保盡保”。

　　自廉租房推行起，就成為了解決較低收入人群住房難問題的“利器”。1999年，廉租房推行之初，便解決了150戶住房困難戶。隨后，全市加大財政資金投入，在全國率先實行以“發放租金補貼為主，實物配租為輔”的廉租住房保障方式。2004年，成都在城區實現了較低收入家庭廉租住房“應保盡保”。2006年，成都市進一步將廉租住房保障面擴大到了家庭年收入2.2萬元以下低收入住房困難家庭，實現了住房保障的全覆蓋。

　　今年，成都在廉租房補貼的標準上繼續加大力度。據了解，成都市廉租房由租賃補貼與實物配租兩種保障方式構成，由保障對象自愿選擇。實物配租主要是通過由政府提供小戶型房源，讓較需要保障的低收入家庭，特別是低保、殘疾、優撫對象等特殊困難家庭，通過由政府提供的實物住房，改善以前的居住條件。從今年起，成都市通過政府新建、采購等多渠道籌措房源的方式，將更多需要保障的低收入家庭納入到保障范圍中。而在租金補貼方面，符合條件的保障家庭通過領取每月政府發放的租金補貼，到市場上承租房屋。從今年起，成都市再一次上調了租金補貼的標準，城區2010至2011年度低保家庭租賃補貼標準由12元/平方米調整為14元/平方米。

　　數據顯示，截至2010年8月底，全市累計發放租賃補貼23846戶，發放補貼金額12488.65萬元。全市通過新建或購購方式籌集廉租住房房源18604套、90.3萬平方米，投資219717.7萬元。

　　經適房 實現低收入者的“購房夢”

　　家庭年收入在5萬元以下人均住房建筑面積16平方米以下住房困難家庭，實行經濟適用住房制度。符合條件的進城務工人員，也納入了經適房保障范圍。

　　經濟適用房政策的推出，滿足了中低收入者的基本住房需求。

　　成都市經濟適用住房始于1998年，2004年開始為加快解決中等偏低及以下收入家庭的住房困難，大規模開發建設經濟適用住房。2006年，政府又提出了經濟適用住房建設實行“按照標準，提前登記，按需建設，保證供應”的原則，進一步加大了住房保障力度。隨后，成都市還將申請經適房保障的人群，擴大到了農民工，凡是符合條件的農民工，都能享受到政府提供的住房保障。今年，成都市又將經濟適用房的收入線“準入門檻”，提高到了5萬元，讓更多低收入家庭能夠實現住房安居夢。

　　公開發售的經濟適用住房建設標準嚴格控制在中、小套型以內，由政府定價。而為了讓每一個符合條件，并有意向購購經適房的家庭都能夠應保盡保，成都市實行了經濟適用住房申購者預登記制度，每一年提前登記年的需求情況，每年通過住戶的預登記，按照實際需求選址、定點，確定經濟適用住房建設規模，這樣既保證供應，又避免人力、財力浪費。

　　據統計，2004年～2009年，全市城區公開發售經濟適用住房9435套，總規模為78萬平方米。今年，成都將繼續推出20萬平方米經濟適用住房，項目已開工建設。

　　限價房 中等偏低收入家庭的“房鑰匙”

　　解決不符合經濟適用住房保障條件，又無力購購普通商品住房的“夾心層”家庭住房問題。部分符合條件的農民工和外來務工人員也可購購限價商品住房。

　　不屬于經濟適用房保障范疇，同時又無力購購商品房的“夾心層”，其住房困難怎么辦？2007年，成都市推出了限價商品房政策，解決“夾心層”的住房困難。據了解，2007年，成都市推出“北回歸線”等四個限價商品房項目7657套、66.4萬平方米。2010年，成都市城區已開工建設40萬平方米限價商品住房。

　　據了解，限價商品住房主要用于解決家庭年收入低于7萬元（單身居民年收入低于3.5萬元）、不屬經濟適用住房保障對象且無力購購普通商品住房的中等偏低收入家庭住房困難。由政府成立的全資國有公司負責建設，限價商品房的銷售價格實行政府定價,定價原則按照比周邊同類商品住房低15%～20%的原則確定。購購限價商品住房應自購房合同備案5年后方可上市交易。

　　另外，成都市限價商品房的建筑面積控制在90平方米以內。同時，對于申購的面積，政府也進行了規定，3人及以上家庭購購面積不超過90平方米、2人家庭購購面積不超過75平方米、單身居民購購面積不超過50平方米。

　　據了解，為了擴大保障范圍，成都市限價商品房的申購條件比經濟適用房申購門檻更寬，申購對象包括了農村進城務工人員和外來從業人員。

　　公租房 頭批6000套已進入配租階段

　　公共租賃住房解決中等及中等偏下收入無房家庭、單身無房職工和農村進城務工人員的住房困難。

　　公共租賃住房作為一種新型的保障方式，成都市也早在2007年就率先“試水”，通過實施租賃型經濟適用住房、大學畢業生租賃公寓以及在產業發展區建設員工公寓等形式積極探索發展公共租賃住房。2008年，成都市針對住房和收入符合一定條件的大學畢業生和進城務工農村勞動者等特殊困難群體推出公共租賃住房。迄今為止，成都市已推出和建設超過159萬平方米的公租房，高新區頭批啟動6000余套員工及農民工公寓建設，三個項目總建筑面積30余萬平方米，目前已進入配租階段。

　　在試點的基礎上，為進一步加大住房保障力度，積極發展公共租賃住房，多渠道滿足中低收入住房困難群體的住房需求，《成都市人民政府關于發展公共租賃住房的實施意見》于今年9月正式出臺，再一次完善了成都市住房保障的政策體系。

　　值得一提的是，成都市還率先將非成都行政區域戶籍的農村進城務工人員納入了保障范疇。（成都商報）

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