文章說，“房產稅開征與房地產價格為負相關，但中長期對房價的影響有限”。

　　消息稱房產稅明年初重慶上海試點

　　早報訊 “十二五”規(guī)劃建議提出，研究推進房地產稅改革。12月6日，人民日報17版以半版篇幅刊登題為《積極穩(wěn)妥推進房產稅改革》的專訪文章，用數據闡述房產稅開征的影響，并論及一系列操作層面問題。文章說，“房產稅開征與房地產價格為負相關，但中長期對房價的影響有限”。

　　該文專訪對象是國務院發(fā)展研究金融研究所研究員巴曙松，后者曾多次參與相關政策的咨詢。

　　增量征稅？存量調控？

　　《積極穩(wěn)妥推進房產稅改革》一文發(fā)表的同，經濟觀察網隨即援引權威渠道的消息說，“房產稅將于2011年年初試點”。報道指出，試點城市包括上海和重慶。而兩個城市的試點方案也有很大差別。重慶的房產稅偏重對高端房、別墅的征收，存量和增量均包括在內。而上海的方案針對新增一般房地產，且按人均面積做起征點考慮。

　　房產稅是對增量征稅還是存量調控，業(yè)界一直存有爭議。增量房產的原值與評估值非常接近，有利于征收，而存量房的原值與評估值差距非常大，進而對評估值的確定提出了更高要求。此前外界預期，房產稅將只對新購房產進行征稅。

　　巴曙松在人民日報上的表述是，“房產稅一般以不動產的評估值為計稅依據，需要有健全的不動產評估機構、科學的評估標準和高水平的評估手段；同時，稅收征管體系也需要進行調整。”

　　巴曙松說，當前，房產稅開征的主要障礙在于目前中國的稅收征管機制與房產稅的征收技術環(huán)節(jié)不能順利對接，即地稅局如何才能把房產稅收上來；還在于對居民或家庭征收房產稅存在一定的征收技術難題，而且短時間內難以解決。

　　“由于各地經濟發(fā)展水平各異，房地產發(fā)育程度很不均衡，要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，授予地方政府在具體的征收細則、征管辦法等方面一定的權力，由地方政府因地制宜，分散決策，制定適合當地情況的具體實施辦法。”巴曙松這般建議。

　　據經濟觀察網報道，目前財政部和國家稅務總局正在對《房地產稅暫行條例》進行修訂，以符合對居民自用房的征稅。而試點城市也正在抓緊完善試點方案。“設計中的房產稅的稅率為累進稅率，房屋價值高、人均面積大的房屋其稅率更高。”

　　中長期對房價影響有限

　　巴曙松特別引用了一系列實證研究的數據，闡述房產稅改革試點對樓市的“微量”影響。巴曙松說，假定按對房地產保有環(huán)節(jié)稅收進行調整，研究的結果是，開征房產稅對商品房價格的影響系數從中部、西部、東部到全國，分別為0.1018、0.0818、0.0618、0.0479；對商業(yè)用房價格的影響系數分別為0.0512、0.0271、0.0187、0.0069。實證研究的結果表明，房產稅開征會使房價微量下跌，房產稅開征與房地產價格為負相關。

　　“由于稅收的本質使得房產稅在房價供求方面不能成為決定性因素，中長期看，開征房產稅對房價的影響有限。”巴曙松說。

　　巴曙松同時提到，從財政收入上看，根據模擬研究的測算，房產稅開征，對宏觀經濟運行的影響十分有限。

　　巴曙松提醒，要明確房產稅改革的主要目的是完善房地產稅制，促進房地產業(yè)的正常發(fā)展，并為地方政府提供穩(wěn)定的稅源。不能因為房地產或宏觀調控需要而讓房產稅承受過多的職能，同時也不能一味強調提升稅收水平，而忽視對房地產相關稅種的合并以及稅收水平的合理減少和下調。

　　“總之，推進房產稅改革，必須審慎積極穩(wěn)妥。”巴曙松較后總結道。

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