住建部近日表示，截至3月31日，全國657個城市(包括287個設(shè)區(qū)城市、370個縣級市)中，已有608個城市公布年度新建住房價格控制目標(biāo)，占92.5%。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計并公布新建住房價格指數(shù)的70個大中城市，均已公布年度新建住房價格控制目標(biāo)。中國證券報記者發(fā)現(xiàn)，房價控制目標(biāo)公布后，一線城市的住宅成交均價在4月和5月仍舊呈現(xiàn)出上漲態(tài)勢。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，房地產(chǎn)調(diào)控政策的深層含義是引導(dǎo)合理的市場預(yù)期，雖然各地公布了房價控制目標(biāo)，但并沒有改變開發(fā)商對市場的預(yù)期，不少開發(fā)商對政策放松尚存幻想。今年年內(nèi)大量入市的保障房，可以增加房地產(chǎn)市場的供給，一定程度上或?qū)⑵鸬狡揭址績r的作用。

　　公布目標(biāo)后房價仍漲

　　記者了解到，北京、上海、廣州等一線城市幾乎是較晚公布房價控制目標(biāo)的城市。其中，北京的控制目標(biāo)是2011年度新建普通住房價格與去年相比穩(wěn)中有降，在14847元/平方米的水平上實現(xiàn)穩(wěn)中有降；上海的控制目標(biāo)是2011年度全市新建住房價格漲幅低于全市年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長水平，此前上海市公布的2011年GDP增長目標(biāo)為8%左右。另外，包括西安、海口、合肥等城市制定的房價控制目標(biāo)，均是參考2011年經(jīng)濟增長速度和居民人均可支配收入增幅，因此多數(shù)城市的控制目標(biāo)設(shè)定在房價上漲10%左右。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，房地產(chǎn)市場區(qū)域性較強，各城市和地區(qū)樓市發(fā)展程度差異很大，部分城市由于房價連年上漲，已經(jīng)超出普通百姓的支付能力。“一些地區(qū)的房價控制目標(biāo)僅僅與經(jīng)濟增長速度和居民可支配收入增幅掛鉤，忽略了百姓的實際承受能力。” {$page$}

　　記者根據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)整理后發(fā)現(xiàn)，房價控制目標(biāo)公布后，全國大中城市的房價仍舊處于上升過程中，北京5月的住宅成交均價為18479.4元/平方米，同比4月的14413.8元/平方米，上漲幅度為28.2%；上海5月的住宅成交均價為14708元/平方米，同比4月份的14267元/平方米，上漲了3%。另外，其他二線城市的房價更是大幅增長，如天津的新房均價從3月份的13756.05元/平方米，上漲至5月的14425.4元/平方米；成都的新房均價從3月的9436.63元/平方米，上漲至5月的9816.52元/平方米；南昌的新房均價從3月的7233.04元/平方米，上漲至5月的7757.74元/平方米。

　　中國社會科學(xué)院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立指出，各地公布的房價控制目標(biāo)中很少提“降價”，因為各地房價如果大幅下跌，將直接導(dǎo)致土地價格下跌，地方財政獲得的土地出讓收入也將大幅度減少。地方政府的財政風(fēng)險可能因此暴露，地方融資平臺貸款的不良率將大幅度上升。如果強行要求地方政府完成房價控制目標(biāo)，有可能導(dǎo)致“上有政策，下有對策”。比如，目前許多地方政府只給那些價格較低的新樓盤發(fā)放預(yù)售許可證，限制高價房的入市，從數(shù)據(jù)上可以做出一個房價下跌的“假象”。而房地產(chǎn)開發(fā)商也會對未來政策放松存在幻想，從而繼續(xù)采取捂盤惜售的辦法硬扛房價。

　　三季度保障房建設(shè)或提速

　　另外部分城市公布的房價控制目標(biāo)中，歸屬于保障房范圍的限價房和經(jīng)適房也被納入到新建住房統(tǒng)計范圍。此舉引起人們關(guān)注，不少人認為經(jīng)適房被納入房價調(diào)控目標(biāo)統(tǒng)計范圍不合理。但是，業(yè)內(nèi)人士和專家則認為，把經(jīng)適房、限價房納入統(tǒng)計范疇，意味著政府必須通過大量推出保障房才能實現(xiàn)平抑房價過快上漲的勢頭。“這對于解決中低收入人群的住房問題并不是壞事。”

　　北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長陳志認為，控制房價穩(wěn)中有降的目標(biāo)涉及“穩(wěn)”和“降”兩個方面。“穩(wěn)”主要是要將價格穩(wěn)定在去年的水平，措施主要是保供應(yīng)。今年北京住房用地供應(yīng)中，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于70%，并且通過“限房價、競地價”等方式抑制居住用地價格的非理性上漲。“降”主要是嚴格執(zhí)行限購、差別化信貸和稅收政策等各項調(diào)控政策措施，堅決抑制投資投機性購房需求。

　　截至5月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工340萬套，占計劃的34%。但有的地方進展仍然較慢，目前仍有6個省區(qū)的開工率不足20%。住建部部長姜偉新要求今年制定的保障性安居工程項目11月底以前必須全面開工。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，保障房建設(shè)將在今年三季度大提速。

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