盡管在法規出臺的較后時刻“廢止”了不動產產權的“總登記”。但是，作為不動產統一登記工作的牽頭部門，國土資源部并未放棄對全國不動產的產權產籍進行全面清查。當下，這項工作已經正式啟動。

　　國土資源部已經向全國各地方政府下發通知，要求省、市、縣各級政府，依據自身不動產登記職權職能，開展不動產產權、產籍清查工作。產權產籍清查工作范圍包括土地使用權、海域、林地等，同時也包括甚為社會普遍敏感的房屋、建筑物產權。

　　不動產權籍調查作為不動產登記的基礎，是條例實施、簿冊統一和信息平臺建設的重要支撐。在此之前，國土資源部已經公開“催促”各地方政府，加快整合構建不動產統一登記職能和機制。

　　全國清查

　　“部里面已經發了文件，我們都已經收悉了，相關清查工作會馬上開展。”5月6日下午，一位不愿具名的地方國土資源廳官員向《中國經營報》記者證實，國土資源部已經要求全國各級地方政府迅速開展不動產產權產籍調查工作，查清各類不動產的“底數”。

　　5月4日，國土資源部向各地方國土資源廳下發【2015】41號文件。該文件名為《國土資源部關于做好不動產權籍調查工作的通知》（以下簡稱《通知》）。隨《通知》一并下發的，還有《不動產權籍調查技術方案》（以下簡稱《方案》）。

　　在《通知》中，國土資源部向地方政府強調，《不動產登記暫行條例》已于2015年3月1日起實施，不動產登記簿證樣式已正式印發，不動產登記信息管理基礎平臺正按計劃推進。

　　同時，國土資源部還向地方政府強調，不動產權籍調查作為不動產登記的基礎，是條例實施、簿冊統一和信息平臺建設的重要支撐，慎重穩妥做好《不動產登記暫行條例》實施后的不動產權籍調查工作意義重大。

　　“部里面要求我們及時向地方主管領導匯報有關工作，爭取地方黨委、政府對不動產產權產籍調查工作的支持，我們已經做了相關工作。”前述不愿具名的地方國土資源廳官員向本報記者表示。

　　截至本報記者發稿時，全國各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團已經向地市一級政府轉發了國土資源部【2015】41號文件，并要求地市級政府認真落實不動產產權產籍調查工作，及時更新產權產籍調查數據。

　　國土資源部通過【2015】41號文件強調，繼續保持現有各類不動產權籍調查人員、隊伍和管理體制不變，通過全面、系統的業務培訓，使得現有土地、房屋等各類不動產權籍調查人員、機構能夠逐步綜合承擔不動產權籍調查工作，滿足不動產登記的需要。

　　范圍全覆蓋

　　在下發【2015】41號文件的同時，國土資源部已經厘定了不動產產權產籍調查的基本范圍。按照目前國土資源部劃定的范圍，本次不動產產權產籍調查，將全面覆蓋不動產所有的產權產籍登記信息，基本實現全覆蓋。

　　作為不動產產權產籍調查的技術指導“導則”，在經過多次修改調整之后，《方案》以“試行”的形式，作為【2015】41號文件的附件一并下發。不動產統一登記、產權產籍調查甚為敏感的范圍問題，終于得以確定。

　　按照《方案》鎖定的不動產產權產籍調查范圍，以宗地、宗海為單位，查清宗地、宗海及其房屋、林木等定著物組成的不動產單元狀況，包括宗地信息、宗海信息、房屋（建、構筑物）信息、森林和林木信息等。

　　在甚為敏感的房屋產權產籍信息調查領域，《方案》厘定，房屋等構（建）筑物信息，查清房屋權利人、坐落、項目名稱、房屋性質、構（建）筑物類型、共有情況、用途、規劃用途、幢號、戶號、總套數、總層數、所在層次、建筑結構、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分攤建筑面積等內容。針對宗地內的建筑物區分所有權的共有部分，還應查清其權利人、構（建）筑物名稱、構（建）筑物數量或者面積、分攤土地面積等。

　　此外，在涉及農村土地承包經營權的宗地產權產籍信息領域，《方案》規定，針對土地承包經營權宗地和農用地的其他使用權宗地，還應查清承包地塊的發包方、地力等級、是否劃定為基本農田、水域灘涂類型、養殖業方式、適宜載畜量、草原質量等內容。

　　至此，原有不動產統一登記制度中較為敏感的登記信息范圍，已經基本得以明確。所有敏感信息，幾乎完全被納入產權產籍的調查范圍。

　　數據同步

　　“部里面的要求是，在產權產籍調查過程中，所有不動產要生成僅此的不動產登記號，同時，要求產權產籍調查過程中確認的較終數據，要同步到不動產統一登記平臺上，以確保實時更新。”前述不愿具名的地方國土廳官員告訴記者。

　　記者獲得的《方案》顯示，為實現不動產權籍調查信息的共享和成果利用，滿足不動產登記和管理的需要，日常不動產權籍調查形成的數據成果在完成審查與登記之后，應及時更新不動產權籍調查數據庫，并做好數據庫的運行和維護工作。

　　不過，對于在前期行業管理中已經產生或部分產生并經行業行政主管部門或其授權機構審核確認且符合不動產登記要求的成果，《方案》提出應當繼續沿用，不再重新組織權籍調查。

　　由于反腐、房地產稅等外在因素，在目前房屋建筑產權中，有部分建筑物因各種原因并未明確產權歸屬，或者出現實際占有者故意不進行產權登記的情況。《方案》特別提出，發現不動產權屬狀況與相關資料不一致的，應在原不動產權籍調查表上用紅線劃去錯誤內容，標注正確內容，并填寫新的不動產權籍調查表。

　　“數據同步問題，一直是較為敏感的問題。”中國房地產研究所頭席分析師李偉向記者表示。此前，由住建部推進的個人住房信息聯網系統，就曾在此方面遭遇難題。為了規避地方政府的阻力，住建部與地方政府相繼簽訂數據安全使用協議，同時還承諾，“個人住房信息系統”聯網采集的數據僅用于宏觀分析，且住建部不設房屋產權查詢端口，亦不擁有查詢權限，個人住房信息的查詢權仍保留在地方政府。

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