記者在10月12日下午召開的海南全省公安機關推進戶籍制度改革動員部署會上獲悉，《海南省公安機關推進戶籍制度改革實施細則(試行)》經海南省政府同意，日前由海南省政府辦公廳予以轉發。《細則》的出臺，意味著醞釀兩年多的海南省戶籍制度改革的各項新政策將落地生效。即日起，海南全省公安機關全面啟動我省戶籍制度改革新政的辦理工作。

  海南省公安廳有關負責人接受了記者采訪，就廣大群眾關注的相關熱點問題進行了如下解讀：

  記者： 我省戶口遷移新政策總體調整的范圍都有哪些?

  答：(1)全面放開建制鎮和小城市的落戶限制。對于本省戶籍的居民，除海口、三亞市外，在其它市縣政府駐地鎮或其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶口。

  (2)合理確定海口市、三亞市的落戶條件。本省戶籍的居民，在海口市、三亞市有合法穩定住所(含租賃)，合法穩定就業且參加城鎮社會保險滿5年的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶口。

  (3)實行省外來瓊務工經商人員積分落戶制度。積分達到落戶分值的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在申請人工作地或實際居住地申請落戶。

  (4)有效解決戶口遷移中的問題。優先解決存量，解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。制定出臺我省急需緊缺人才落戶政策，不斷提高高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學回國人員等常住人口的城鎮落戶率。

  一、記者 : 實施戶籍制度改革后，戶口還有“農業戶口”與“非農業戶口”之分嗎?

  答： 全省實施城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，停止辦理戶口“農轉非”和“非轉農”，戶口登記不再標注戶口性質，統一登記為“居民戶口”。 現有《居民戶口簿》不統一更換，居民要求更換的，可予以更換。

  二 、 記者：如果本人是下面市縣的戶口，現在海口或三亞工作、居住、生活，是否可將戶口遷到海口或三亞落戶?如何辦理戶口遷移手續?

  答：在海口市或三亞市有合法穩定住所(含租賃)、合法穩定就業且參加城鎮社會保險滿5年，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在海口市或三亞市申請登記常住戶口。

  前提：必須是本省居民;落戶自愿的原則。

  申請在海口市落戶的本省居民，憑合法穩定住所、合法穩定就業、繳納城鎮社會保險年限證明材料，到擬落戶地公安派出所或者辦證填寫《居民戶口遷移審批表》，提交落戶申請，辦理戶口遷移手續。

  三、記者：“除海口、三亞外，在本省其他市縣落戶有什么規定?

  答：在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在居住地申請登記常住戶口。

  本省居民申請在三沙市、儋州市登記常住戶口，參照前款規定辦理。

  四、 記者：第四條本省全面放開建制鎮和小城市落戶限制。是否包括農村地區?比如在農村有宅基地證等合法住所證件的是否同樣可以自由遷移?

  答：不包括農村。農村戶口遷移按照原規定辦理。

  五、記者：外省居民戶口，現在一家人都在海口市(其他市縣)居住、生活，是否可在海口市(其他市縣)落戶?

  答：本省實行省外來瓊務工經商人員積分落戶制度。按照控制總量、優化結構、有序引導的原則，在來瓊務工經商且已辦理《居住證》或者《暫住證》的省外人員中實施積分落戶制度。積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決4項指標組成。

  落戶分值為80分。達到落戶分值的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可在申請人工作地或者實際居住地的公安派出所或者辦證申請辦理戶口遷移手續。

  (1)基礎指標。包含5項：就業年限、住房、參加城鎮社會保險年限、居住年限、年齡。3個10分兩個20分。

  就業年限積分：在瓊合法穩定就業累計滿5年的，積10分;累計超過5年的，從第6年起，每年積1分。累計不超過20分。(優先解決存量，解決進城時間長、就業能力強)

  住房積分：本人或者配偶在瓊擁有合法產權住房的，積20分;本人在瓊租住合法產權公有住房或者合法產權私有住房的，積10分

  參加城鎮社會保險年限積分：在瓊參加城鎮社會保險累計滿5年的，積10分;累計超過5年的，從第6年起，每年積1分。累計不超過20分。

  居住年限積分。在瓊連續居住滿5年的，積10分;超過5年的，從第6年起，每年積1分。累計不超過20分。

  年齡積分：年滿18周歲至40周歲的，積20分，41周歲至50周歲的，積15分，51周歲至60周歲的，積10分，61周歲以上的，本項不積分。

  (2)加分指標及分值。加分指標*高分值為30分。

  獲得獎項或者榮譽稱號的，加30分;獲得省部級獎項或者榮譽稱號的，加20分;獲得地市級獎項或者榮譽稱號的，加10分;獲得縣(區)級獎項或者榮譽稱號的，加5分。

  注意：沒有投資加分項

  六、 記者：本人按照積分落戶條件，已到公安機關提交了相關材料，如何知道是否可以辦理戶口遷移手續?

  答： 市縣(區)公安機關對申請人基礎分數加上獎勵分數減去扣減分數達到80分的，應當實時在互聯網門戶網站上公布其落戶分值，并及時通知申請人辦理戶口遷移手續。

  七、記者： 2015年高校畢業生，現在海口市自己創業成立了一家公司，是否可以在海口市落戶?

  答：我省總的指導思想是鼓勵和支持高校畢業生和人才落戶海南。

  高校畢業生，留學歸國人員，本省引進高層人才，經省政府批準的園區人員申請落戶 《細則》第七條：高校畢業生落戶規定：

  (一)應屆高校畢業生。可憑《普通高等學校畢業證書》、《全國普通高等學校畢業生就業報到證》、其本人與我省用人單位簽訂的《就業協議書》或者勞動(聘用)合同、本人居民身份證，到用人單位所在地派出所或者辦證申請辦理落戶手續。所有合法企業都可以。

  (二)非應屆高校畢業生。自2003年起的非應屆高校畢業生，可憑與我省用人單位簽訂的勞動(聘用)合同和《普通高等學校畢業證書》、本人居民身份證，到用人單位所在地派出所或者辦證申請辦理落戶手續。本省高考生未落實工作單位或者落實工作單位后又失業，已隨父母一直共同生活居住生活且未婚或者離婚的，可隨父母申請登記常住戶口。

  (三)2014年以后(含2014年)畢業且自主創業的高校畢業生，可憑《普通高等學校畢業證書》、《營業執照》和本人居民身份證，到創業地所在公安派出所或者辦證申請登記常住戶口。

  八、記者： 留學回國人員和其他人才如何落戶

  答：留學回國人員應當嚴格按照《公安部人力資源和社會保障部關于規范留學回國人員落戶工作有關政策的通知》(公通字[2010]19號)辦理落戶手續。(補充)享受落戶政策：可在原戶口注銷地或就業地落戶政策。

  本省引進高層次人才、創新創業人才和其他急需緊缺人才落戶，按本省有關政策規定辦理。2015年7月，省政府辦公廳印發的《海南省引進高層次人才實施辦法》規定：引進海外高層次人才一般應取得博士學位，年齡不超過55周歲，無不良職業道德記錄，引進后每年在省內工作時間不少于6個月。特殊人才可適當放寬條件。享受落戶政策：引進的中國籍人才，可不受出國前戶籍所在地限制，選擇在我省任一城市落戶，其家屬和未成年子女可一并隨遷。

  九 、 記者：夫妻互相投靠、子女投靠父母或父母投靠子女，以上3種落戶需要具備什么條件?

  答：夫妻互相投靠落戶：夫妻互相投靠居住生活滿一年的，可在夫妻一方居住地落戶

  子女投靠父母落戶：未成年人子女已隨父親或母親一起居住生活，可在父親或母親居住地落戶。

  父母投靠子女落戶：父親或母親(男性超過60周歲，女性超過55周歲)已隨成年子女一起居住生活的，可在子女居住地落戶。

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