活水潤透靈秀地——陵水黎族自治縣爭創中國特色社會主義實踐范例紀實

　　萬頃碧波的清水灣，靜臥東南。千峰競秀的吊羅山脈，橫貫西北。

　　這是一片神奇的熱土，是百姓愛戀的家園。

　　3月26日，保亭姑娘王梅榜到陵水逛海韻廣場，吃驚地發現這里的購物條件一點都不遜色?？凇⑷齺啠欢胱∏逅疄橙R佛士酒店的遼寧游客李芳菲，也覺得這里一點兒都不比三亞五酒店差……

　　陵水黎族自治縣近幾年經濟的發展，頗有些像超級跑車：2007年，陵水公共財政預算收入剛剛突破億元大關；僅僅6年后的2013年，這個數據是23.4億元！

　　“三灣”崛起，高端酒店崛起，商業圈崛起，“一園二區一基地”崛起……牢記 總書記視察海南時殷殷囑托，在爭創中國特色社會主義實踐范例過程中，陵水果斷調整思路，為未來發展引入源頭活水，在發展開放型服務業、推進特色城鎮化和基本公共服務均等化上，都有傲人表現。

　　調結構：為“后地產時代”找出路

　　毋庸諱言，當前支撐陵水經濟高速發展的，還是房地產。但陵水人深知，房地產這座寶庫，再怎么金碧輝煌，總有枯竭的時候。

　　“2013年，我們把培育新的經濟增長點作為產業結構調整的主要途徑，大力拓展發展空間。”陵水縣委書記王雄說。

　　一批重量級企業，去年悄然向陵水伸出橄欖枝，有的決定在這塊沃土上扎根。

　　2013年7月，國浩微納傳感器項目落戶陵水低碳新型工業聚集區并奠基開工，項目總投資48億元；

　　2013年9月，中國電子科技集團在清水灣信息產業園成立中電科海洋信息技術研究院有限公司，總投資約15億元，預計年產值20億元—30億元。在陵水新的產業布局中，“一園二區一基地”被寄予厚望。其中，清水灣國際信息產業園已累計完成投資14億元；低碳新型工業聚集區起步區規劃面積6482.6畝，凱迪新能源、天涯在線等一批項目已著手入園建設；高峰溫泉旅游開發區已完成規劃編制，配套項目景觀大道已完成投資2136.7萬元；陵水現代農業科技示范基地建成6個實驗溫室，與浙江大學合作創建院士專家工作站……

　　今年3月，一條消息被媒體重磅拋出：馬云攜旗下阿里巴巴，豪擲50億元，與海南國際旅游島先行試驗區簽署戰略合作協議，建設中國頭個基于云計算和大數據的數字互聯網城市——智慧互聯網港灣。

　　金融業也敏銳地觀察到陵水商機。陵水縣長楊文平透露，已經有一家聞名全國的人壽品牌公司落戶陵水，而籌建村鎮銀行也提上了議事日程。

　　以縣城海韻廣場和清水灣“三色”商圈為龍頭的商業配套雛形初顯，從重投資到吸引消費，陵水也在悄然發力。

　　旅游，一直是陵水的“興奮點”。2013年1月，分界洲景區成功升級，成為我國榜海島型級景區，南灣猴島升創建工作也被提上議事日程。王雄透露，陵水旅游“升級版圖”至少包含兩家、兩家4A和一家3A級景區。

　　去年底，陵水高調融入“大三亞旅游圈”。全年盤點時，陵水旅游酒店項目完成投資25億元，增長67.8%，新增2家高端酒店，全縣累計開業的高端酒店多達5家。全縣接待國內外游客437萬人次，增長11%。

　　決策者在謀劃開放型服務業發展上的多點發力，為“后地產時代”的陵水，增添了可持續發展的砝碼。

　　重規劃：特色城鎮化“謀定后動”

　　城市變遷的滄海桑田，在陵水城鄉規劃展覽館一覽無遺。而在一個個大“貝殼”裝點下，以鄉鎮為單位的規劃布局圖，較令人難忘。

　　在新村鎮總體規劃(2012-2030)展板上，記者看到，新村鎮地圖按照“酒店”、“工業用地”、“商業用地”、“行政辦公用地”、“港口用地”、“公共綠地”等，以不同的色塊進行了細分。

　　“近兩年，陵水每年花在規劃編制上的錢差不多有3000萬元，把規劃編制工作做到全部的行政村和自然村這一級，我們覺得，這錢花得值！”楊文平對此引以為豪。

　　低水平開發，不如不開發。在曲折的發展過程中，陵水人曾經吃盡無序開發的苦頭，也更加意識到有序開發的重要。

　　2013年，陵水完成了全縣土地利用總規的修編工作；推進了城市總規、濱海風景名勝區總規的修編和低碳新型工業聚集區總規的編制；全面開展村鎮、村莊規劃編制工作，英州鎮等9個鄉鎮的總體規劃與鎮區控制性詳細規劃已全部通過審批；完成100個行政村和635個自然村的規劃編制工作；《高峰溫泉度假區控制性詳細規劃》等6個規劃已批準實施；《南灣猴島生態旅游區控制性詳細規劃》等9個規劃通過專家評審；海域岸線、森林和水資源等領域規劃工作也在分步推進……

　　幾乎與此同時，陵水也向智慧城市邁出了堅實的腳步：2013年5月，陵水與海南測繪地理信息局簽署合作協議，共建數字陵水地理空間框架。耐人尋味的是，這些基礎性工作，為今年3月馬云團隊重金擲向國際旅游島先行試驗區，建設中國頭個基于云計算和大數據的數字互聯網城市——智慧互聯網港灣，提供了堅實的數據信息支撐。

　　2013年，陵水城鄉建設步伐全面加快：安排4.66億元用于縣城和鄉鎮鎮墟基礎設施建設。加快綜合農貿市場建設，已完成工程總量的96%；合理規劃停車場和停車點，大力發展低碳、環保、節能的城市公交；著力推進新村、英州特色小城鎮建設。目前，新村鎮旅游廣場項目建設順利推進，全面展開鎮墟基礎設施項目前期工作；英州鎮完成了鎮區路網改造工程的主干道改造以及濱水景觀工程……

　　全縣一盤棋，全縣“一張圖”，讓陵水在推進特色城鎮化進程中，做到了從容有度。

　　惠民生：基本公共服務均等化“看得見摸得著”

　　76歲的陵水光坡鎮武山村九隊殘疾孤寡老人王傳義，去年10月12日正式入住陵水養老服務，他是這里的頭名入住者。

　　養老服務將采取“有償服務與無償服務相結合”的管理模式，實行政府管理和政府購購服務相結合的經營方式。其中，無償服務占20%，對象為居住在陵水的60歲以上符合入住養老條件的五保戶、優撫對象、為社會做出特殊貢獻的人員；有償服務的對象為有意入院休養的60歲以上的獨居老人、空巢老人等。

　　養老服務中的暖人畫面，只是陵水民生改善的一個縮影。財政的荷包鼓起來了，錢花在哪兒？怎么花？王雄介紹，2013年，陵水全年用于民生支出26.5億元，占公共財政預算支出的64%。

　　以往，時常有人抱怨，GDP漲了多少，地方公共財政收入增加了多少，我們看不見，也摸不著。而在陵水，推進基本公共服務均等化，許多事情，就實實在在地落在“銀子”上，就讓全縣百姓看得見也摸得著。

　　去年，陵水市民李莉女士一共領到了600元的物價補貼資金，而她一位農村親戚領到了800元；去年，陵水新農保月人均補助標準由85元提高到100元，新農合和城居醫保補助標準提高到每人每月280元，城市低保月人均標準由300元提高到350元，農村低保月人均標準由220元提高到250元，農村五保集中供養和分散供養月人均標準均由300元分別提高到500元和400元……

　　既真金白銀惠及百姓，又旗幟鮮明地向農村群眾和困難群體傾斜，讓全縣百姓切實共享改革發展成果，這就是陵水決策者的民生理念。

　　2013年9月，民族大學附屬中學海南陵水分校開學，頭批300名孩子，在家門口就享受到了新增的優質教育資源。

　　加大農村學前教育投入，是這兩年陵水教育發展的另一著力點。建成祖關幼兒園和軍田幼兒園，新增幼兒園學位450個。楊文平透露，陵水正在探索“公建民營”辦園模式，公辦幼兒園“公建民營”實施的前期工作已基本落實，此舉既能吸引民營杰出幼兒園到陵水辦園，又能有效降低收費，將惠及無數家庭。

　　登高遠眺，遠山含黛，陵河蘊秀，人群熙攘，處處呈現出生機與活力。喜看陵河多活水，珍珠海岸寫風流！

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