“住進城里”是現在很多農民的愿望,城里醫療、教育等公共服務對農民更具吸引力。四川省眉山市政府出臺的“購房補貼”正推動和加快農民進城的步伐。但專家建議,在“補貼”的同時,還需在金融上進一步支持農民進城購房。

  眉山是四川省勞務輸出大市,全市有350萬人口,常年外出務工人員110萬。據眉山市統計局數據,2015年,眉山市農村居民人均可支配收入12756元,較上年增長9.8%,農戶(戶均3.3人)平均可支配收入4萬元。當地政府官員表示,當前眉山市正處于新型工業化、城鎮化“雙加速”時期,大量農民正趨于市民化。

  當地許多農民都有較強意愿想在城里購房,成為“城里人”。仁壽縣龍正鎮增產村村民邱志良說:“父母一輩子生活在農村,現在年紀大了,把他們接到城里來住,是我們一家人的心愿。同時,我們也希望娃娃在城里得到更好的教育。”

  四川省統計局《2015年四川進城務工人員市民化現狀調查報告》也顯示,被問及購房意愿時,有58.3%的受訪者表示“愿意購購,頭付款后貸款支付”。

  眉山市正在實施的“購房補貼”政策,為農民進城提供了“通道”。眉山市房管局局長朱典祺介紹說,眉山市采取的辦法是政府和開發商合力“補貼”。2015年5月,當地推出政策,針對農民進城購房,政府給予每平方米200-300元的直補,房地產開發企業再給予每平方米200元的優惠補貼。

  “幾萬元的購房補貼,對我們來說相當于一年的收入。”眉山市多悅鎮付廟村村民宋國其說,“這個政策我感到很劃算,終于出手購了一套房,原價34萬多元的房子,拿到了4萬多元的補貼。”

  眉山市政府提供的數據顯示,2015年“購房補貼”政策實施后的5至12月,全市商品房成交41662套,同比增長56.9%;成交面積338.5萬平方米,同比增長59.1%;成交金額151.3億元,同比增長59%。其中,農民進城購房占比68.3%。

  同時,農民進城購房也明顯地推動了眉山市樓市“去庫存”。數據顯示,2015年4月底,全市商品房存量640萬平方米,可售周期為21個月;到12月底化解動態存量20%,動態存量下降到510萬平方米,可售周期縮短為14.6個月。

  今年以來,眉山市結合為期三個月的房交會,出臺了新的“購房補貼”政策:政府補貼200元/平方米、企業優惠300元/平方米的購房補貼政策,范圍擴大到所有眉山市民以及外地來眉創業人員。

  但同時,“收入低”“房價高”“就業不穩定”仍是影響進城務工人員融入城市的三大主要障礙。

  根據四川省統計局調查,多數進城務工人員未與所在工作單位簽訂勞動合同,所在工作單位也沒有為其購購任何保險或住房公積金。

  中國社科院城市與競爭力研究主任倪鵬飛認為,總體上,農民工在省會及以上城市不具備住房可支付能力,而在地級及以下城鎮基本具備住房可支付能力。但是,舉家外出務工家庭仍可能存在50%的資金缺口,一人外出務工家庭可能存在75%的資金缺口。

  因此,專家建議要加強金融支持,可建立普惠的政策性住房金融體系,將公積金覆蓋到農民工,并實行異地提取購房制度,讓農民工獲得與戶籍居民平等的商業住房抵押貸款機會。

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