南國都市報5月7日訊(記者黨朝峰)今年2月省政府出臺《海南省美麗鄉村建設五年行動計劃(2016—2020)，目標是到2020年建成1000個美麗鄉村建設示范。我省村鎮規劃管理雖已投入不少資金和人力，但多數市縣村鎮規劃建設管理業務尚未真正開展。為此省住建廳6日下午，組織開展“三師”(規劃師、建筑師、工程師)志愿者下鄉服務業務培訓班，從政策解讀、報建解析、建設實踐等多方面為600多名志愿者進行培訓，進一步推動我省全域旅游“美麗海南百千工程”。

　　現狀：我省已投入2億多元開展村鎮規劃編制

　　據介紹，我省村鎮規劃管理省和市縣先后投入2億多元開展村鎮規劃編制(修編)，全省所有196個鄉鎮已完成規劃編制工作，完成2420個行政村和15926個自然村規劃編制工作，全省村莊規劃覆蓋率為96%，基本填補了我省“農村無規劃”的空白。

　　目前，全省196個鄉鎮均已掛牌成立規劃建設管理所，計劃招錄451名村鎮規劃管理人員，實際招錄403名，為計劃數量的89.3%，絕大多數村鎮規劃管理所保證至少1至2名專業人員；海口、三亞、瓊海、東方、文昌、昌江等市縣規劃建設部門已成立專門村鎮科(股)，專職負責村鎮規劃建設管理工作。

　　此外，我省還開展農村居民建房報建試點。去年全省22個鄉鎮開展了農村建房報建試點工作，其中海口、三亞、瓊海已在全市開展農房報建工作，取得積極成效。

　　問題：多數市縣村鎮規劃建設管理業務尚未真正開展

　　據了解，我省規劃編制與管理仍存在問題。

　　村鎮總體規劃編制調研不夠深入，情況不清，分析不到位，沒有發揮優勢資源的作用。鎮域、村域規劃編制深度不夠，沒有前瞻性、科學性和可操作性。

　　部分村鎮規劃審批滯后。規劃編制周期過長，調整變動頻繁，經常是換一任領導就重新調整規劃，導致規劃遲遲不能審批。村鎮規劃沒有經過審批，就難以法定的約束性文件，對村鎮建設行為進行有效管控。

　　雖然我省所有鄉鎮已掛牌成立鄉鎮規劃管理所，人員基本招聘到位，一些市縣在鄉鎮區或個別鄉鎮的村莊已開展村鎮規劃管理業務，但由于規劃未經審批、土地產權問題、村莊點多面廣人手不足等原因，村鎮規劃管理未能全面鋪展開來，未能很好地起到規范村鎮建設秩序的作用。多數市縣村鎮規劃建設管理業務尚未真正開展。

　　舉措：2017年1月1日起所有鎮、村實施建房規劃報建制度

　　2016年按省政府工作部署，目前省住建廳已代省政府擬定《海南省人民政府辦公廳關于加強村鎮規劃建設報建管理工作的通知》，要求總結和推廣試點經驗，將在全省全面啟動村鎮居民建房報建。

　　通知要求：2016年開始，海口、三亞、瓊海、儋州、瓊中等農房報建基礎較好的市縣、2015年22個農房報建點鄉鎮全域、所有鄉鎮區以及納入美麗鄉村建設計劃的村莊和農村危房改造計劃的農戶，全面實行村鎮建房報建制度；2017年1月1日起所有鎮、村，實施建房規劃報建制度。村鎮居民建房的規劃建設管理工作由鄉鎮人民政府負總責。

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　　海南“三師”志愿者參加培訓 將下鄉指導美麗鄉村建設

　　南海網海口5月6日消息(南海網記者 黃丹)5月6日下午，海南省住建廳舉辦“三師(工程師、規劃師、建筑師)”志愿者下鄉服務培訓班，百余名志愿者參加培訓，并將于次日起前往各市縣為鄉鎮、村莊規劃建設，以及農村居民建房提供農房設計服務、風貌引導和技術支持，助陣全域旅游、產業小鎮、美麗鄉村建設。

　　培訓會分別講解了美麗鄉村建設、村鎮規劃管理等方面的政策及相關知識，對即將下鄉服務的志愿者來說十分實用。

　　今年4月，海南省住建廳下發通知，在全省開展“三師(工程師、規劃師、建筑師)”志愿者下鄉服務工作。根據工作實施方案，“三師”志愿者的主要任務一是為村鎮居民建房提供在建筑設計、風貌等有關專業提供技術指導;二是為村鎮居民建房報建提供政策咨詢、引導;三是為村鎮居民建房修繕、濰坊改造等提供技術指導;四是協助有關鄉鎮開展村鎮建設管理工作，對存在問題提出合理化建議;五是協助鄉鎮進村入戶開展村莊建設規劃、有關政策、法規的宣貫;六是為每一個鄉鎮設計一個LOGO，以及為每個美麗鄉村設計一個獨具特色的進村標識牌;七是與鄉鎮干部、村民共同研究如何因地制宜發展特色產業。

　　志愿者將通過個人或小組等形式，到鄉鎮規劃管理所或結對的村莊，以專業的知識、技能為村民提供現場咨詢。

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