我省規劃師、建筑師、工程師志愿者將下鄉服務

    明年起所有村鎮建房要報建

    今年2月省政府出臺《海南省美麗鄉村建設五年行動計劃(2016—2020)，目標是到2020年建成1000個美麗鄉村建設示范。我省村鎮規劃管理雖已投入不少資金和人力，但多數市縣村鎮規劃建設管理業務尚未真正開展。為此省住建廳6日下午，組織開展“三師”(規劃師、建筑師、工程師)志愿者下鄉服務業務培訓班，從政策解讀、報建解析、建設實踐等多方面為600多名志愿者進行培訓，進一步推動我省全域旅游“美麗海南百千工程”。

    現狀：我省已投入2億多元開展村鎮規劃編制

    據介紹，我省村鎮規劃管理省和市縣先后投入2億多元開展村鎮規劃編制(修編)，全省所有196個鄉鎮已完成規劃編制工作，完成2420個行政村和15926個自然村規劃編制工作，全省村莊規劃覆蓋率為96%，基本填補了我省“農村無規劃”的空白。

    目前，全省196個鄉鎮均已掛牌成立規劃建設管理所，計劃招錄451名村鎮規劃管理人員，實際招錄403名，為計劃數量的89.3%，絕大多數村鎮規劃管理所保證至少1至2名專業人員;海口、三亞、瓊海、東方、文昌、昌江等市縣規劃建設部門已成立專門村鎮科(股)，專職負責村鎮規劃建設管理工作。

    此外，我省還開展農村居民建房報建試點。去年全省22個鄉鎮開展了農村建房報建試點工作，其中海口、三亞、瓊海已在全市開展農房報建工作，取得積極成效。

    問題：多數市縣村鎮規劃建設管理業務尚未真正開展

    據了解，我省規劃編制與管理仍存在問題。

    村鎮總體規劃編制調研不夠深入，情況不清，分析不到位，沒有發揮優勢資源的作用。鎮域、村域規劃編制深度不夠，沒有前瞻性、科學性和可操作性。

    部分村鎮規劃審批滯后。規劃編制周期過長，調整變動頻繁，經常是換一任專業就重新調整規劃，導致規劃遲遲不能審批。村鎮規劃沒有經過審批，就難以法定的約束性文件，對村鎮建設行為進行有效管控。

    雖然我省所有鄉鎮已掛牌成立鄉鎮規劃管理所，人員基本招聘到位，一些市縣在鄉鎮區或個別鄉鎮的村莊已開展村鎮規劃管理業務，但由于規劃未經審批、土地產權問題、村莊點多面廣人手不足等原因，村鎮規劃管理未能全面鋪展開來，未能很好地起到規范村鎮建設秩序的作用。多數市縣村鎮規劃建設管理業務尚未真正開展。

    舉措：2017年1月1日起所有鎮、村實施建房規劃報建制度

    2016年按省政府工作部署，目前省住建廳已代省政府擬定《海南省人民政府辦公廳關于加強村鎮規劃建設報建管理工作的通知》，要求總結和推廣試點經驗，將在全省全面啟動村鎮居民建房報建。

    通知要求：2016年開始，海口、三亞、瓊海、儋州、瓊中等農房報建基礎較好的市縣、2015年22個農房報建點鄉鎮全域、所有鄉鎮區以及納入美麗鄉村建設計劃的村莊和農村危房改造計劃的農戶，全面實行村鎮建房報建制度;2017年1月1日起所有鎮、村，實施建房規劃報建制度。村鎮居民建房的規劃建設管理工作由鄉鎮人民政府負總責。

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