海南是否需要CBD？未來的CBD選址何處？如何才能建好CBD？一個似乎消停了許久的話題，隨著海口CBD方案的亮相，再次引起了人們的廣泛關注。

　　“隨著海南國際旅游島建設進程中城市經濟的發展、區域功能的強化，海南必將會出現具備自身特色的CBD，這是歷史發展的潮流。”有關人士說，“根據國內外建設CBD的經驗，目前啟動國際旅游島CBD建設正當時。”

　　4大方案出爐

　　商務區(CentralBusinessDistrict，簡稱“CBD”)指一個國家或大城市里主要商業活動進行的地區。其概念較早產生于1923年的美國，當時定義為“商業會聚之處”。隨后，CBD的內容不斷發展豐富，成為一個城市、一個區域乃至一個國家的經濟發展。

　　就在上個月，出現在某報的一則消息引起了人們的注意。

　　消息說，海口將推出金融CBD建設項目，并為此提出了4大方案。

　　方案1：長流起步區中軸。規劃情況：沿長流組團中軸線兩側規劃商務辦公和酒店用地。其中金融保險業用地6.39公頃，商業服務及商務辦公用地30.2公頃，旅館業用地38.46公頃。

　　方案2：西海岸新區南片區中軸。規劃情況：沿長秀大道及綠帶兩側集中布置商務辦公、綜合商業用地。建設西海岸新區重要的商業及商務服務，規劃商業服務業設施用地共194.79公頃。

　　方案3：秀英港區。規劃情況：規劃區中部的商業娛樂綜合區集中布置商業用地和商務辦公用地，遠期規劃商業金融業用地共68.42公頃。規劃主要類型有港區商務辦公、商業娛樂綜合和舊港改造區的商業餐飲和娛樂、旅游觀光與度假區的酒店等。

　　方案4：大英山商務中軸。規劃情況：沿國興大道兩側規劃商務辦公用地，定位為市級商業金融，總用地規模約61.5公頃。

　　“方案1涉及的長流起步區內，23號地塊的陽光·美基項目已通過規劃審批，16號地塊的中國移動辦公樓項目已通過方案預審。方案4提及的英山商務位于城市主城區，已有一定的配套，建設成形容易。目前已有國際金融、海南大廈、新海航大廈、省政府辦公區、國瑞大廈、日月廣場、海口塔等多個項目，未開發用地只約22.71公頃。”有業內人士如是說。

　　一石激起千層浪。海口CBD建設重提以來，各種聲音不斷，許多聲音認為，CBD就像一張名片，是這座城市現代化的象征與標志，并且具有很強的跨區甚至跨國的經濟輻射力，帶動城市的經濟發展。

　　CBD建成將有利于海口經濟檔次的提升，避開低水平的重復建設和同類型的惡性競爭，開拓新的發展領域，推動產業結構升級，且有利于吸引國內外投資者，并創造大量就業崗位。

　　CBD是以經營管理總部、金融、保險、證券、會計、高端商業等現代服務產業為主導產業，產業聚集度高，能極大推動“綠色崛起”目標的實現。

　　“海口需要真正意義上的CBD，這是一個省會城市應有的模樣。”網友張美靜說。

　　曾經的“四不像”

　　“在海南的建設進程中，曾經提出過CBD建設的意見。”曾在海口市相關部門工作過的陳嵐樺說，1988年建省初期，海口市曾經規劃了四大開發區，其中之一就是以今天國貿為的4.13平方公里的海口市金融貿易開發區，是當時海口市擬建的CBD。設想擁有海口較多的銀行、證券、保險公司，還有眾多的企業選擇在這里的寫字樓辦公，使得這一地區的商業以及金融業、商住等功能比較齊全和完備，是海口經濟較發達的區域。

　　“記得當時規劃劃分有外資區、國內金融貿易區、高端別墅公寓區和濱海旅游度假區，要像浦東的陸家嘴建成上海‘窗口’一樣，建成海南經濟特區的一個‘窗口’。”陳嵐樺說，“在當初的規劃上，有上百棟的高樓。”

　　他說，可惜好景不長，就在一片大干快上的時候，1993年宏觀調控，大量資金抽離出島，國貿地區不但留下了大量的爛尾樓，還留下了很多連地基都沒打好的大坑。隨之而來的就是宏觀調控下的規劃變更、設計變更成為常態。大量停建、緩建的辦公樓改建為住宅，一些未建的空地改裝為鋪面，一些基礎剛出地面的工地改建為臨時性餐飲、娛樂場所、網球場、燒烤園。辦公區不像辦公區，住宅區不像住宅區，工地不像工地。

　　“我在這個地區住了10年，至今還對此記憶猶新。新城還沒有建好，就面臨舊城改造的難題。”陳嵐樺說，“后來，大量的爛尾樓雖然被盤活，但是為了銷售之便利，已經多數改成住宅，早已失去了CBD功能，哪還有陸家嘴的模樣？”

　　他介紹，與海口市金融貿易區同時起步的浦東陸家嘴，同樣趕上了同期的房地產調控和亞洲金融危機，較多的停建、緩建，如較高的環球金融就緩了近10年，但是陸家嘴并沒有因要盤活房產而修改規劃，而是嚴格執行了規劃，哪怕步子慢一些，但陸家嘴金融貿易區內城市整個輪廓沒有變，當年圖紙上規劃的樓宇與今天建成的幾乎一模一樣。“否則，上海市又要新辟另一個區域當CBD了。”

　　“海口國貿地區可謂一個隨意變更規劃、設計而導致‘四不像’的典型案例。”陳嵐樺說，“新的CBD選哪里不重要，重要的是如何規劃？如何執行規劃？”

　　規劃高起點瞄準高目標

　　北京大學城市與區域規劃系教授、博士生導師董黎明在接受媒體采訪時曾說，CBD建設要反映時代特色和國際潮流。一定要把CBD建設和城市定位很好地結合在一起，要搞就要按國際 的方案來搞，要高起點、高目標。

　　“CBD是商務區，所以CBD里面一定要有商務，但有商務不一定就是CBD，只有這種商務活動被高度聚集的時候，才會產生CBD。商務區必須在一定的區域內具有影響地位，CBD的服務范圍也不只是一個城市的本身，而必須有區域甚至國際輻射能力。”中國社會科學院經濟研究所副研究員林躍勤博士曾在接受有關媒體專訪時說，競爭力不是靠面積大小、建筑物的高低來衡量的，主要靠具有發展前景和競爭優勢的產業聚集來獲得。

　　全國房地產經理人聯合會執行主席楊樂渝認為，海南定位為國際旅游島，實際上是中國無獨有偶的度假目的地，度假產業拉動的會展、演藝、文創、精品商業等相關現代服務業，將成為海口CBD的獨特優勢，構成與其他城市CBD不同的價值與氣質。

　　海口《商業貿易設施規劃》指出，海口市場體系發展不平衡，市場類型不齊全，服務設施較差，功能不配套，交易方式簡單，生產資料市場規模小，經營范圍窄，區域輻射力較弱等。

　　根據規劃，安排有海口各級商業布置、商業街布局規劃、各專業市場布局規劃、居住區與社區配套商業服務設施布局規劃等方面內容，而海口各級商業布置一是市級商業安排，在海秀路兩側與大英山片區。市級商業集觀光、娛樂、休閑、餐飲和購物于一體，形成綜合商業區。二是規劃20個片區級商業貿易，分別位于各片區。

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