限購，這個房地產市場調控政策，曾被視為抑制房價上漲的利器，也曾因其行政色彩而引發爭議。

　　昨天，有媒體報道了“住建部人士表態：除北上廣深外，其他城市限購可自行調節”的消息，在網上傳得沸沸揚揚。放松限購的傳言，再一次證實了樓市的“盛極而衰”已然到來，地方政府在增加財政補貼、降低購房落戶門檻、加大公積金支持等“擦邊球”之外，不排除會有更實質性的扶持政策。

　　3年限購路

　　調控

　　2011年：新“國八條”出臺

　　2011年1月，國務院出臺新“國八條”，此后全國共46個城市出臺限購政策。南京限購令于2011年2月19日落地。

　　2011年—2012年：綠城賣股份求生存

　　限購影響的階段是2011年和2012年。當時，綠城中國等以高端物業為主要產品類型的開發商，成交量驟減。綠城無奈走上賣項目、賣股份的求生之路。

　　2013年上半年：新“國五條”的恐慌

　　2012年底至2013年，各地商品房成交量強勢反彈。除了個稅按差額20%征收等新“國五條”政策帶來恐慌式購房外，市場面貨幣供應量的整體充足，是導致各地樓市再度火爆的主要因素。

　　救市

　　南寧：打響槍

　　從4月25日起，廣西北部灣經濟區內的北海、防城港、欽州、玉林、崇左市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍居民家庭政策在南寧市購房。

　　銅陵：購房有補貼

　　2014年5月1日至2014年12月31日，在銅陵市購購家庭先進普通商品住房（含二手住房）的，按房價1%的比例給予契稅補貼。

　　無錫：購房落戶降門檻

　　5月1日起，外地人在無錫市購購成套商品住宅（含二手房），落戶面積門檻由原建筑面積70平方米降低到60平方米。

　　鄭州：貸款有政策性擔保

　　5月8日，鄭州發布《鄭州市個人住房置業貸款政策性擔保管理辦法(征求意見稿)》，市民購房貸款可獲政策性擔保。

　　揚州：公積金“又提又貸”

　　5月20日開始，揚州允許借款人申請公積金貸款時，提取本人及配偶的住房公積金，其他直系親屬的住房公積金可在結清貸款時使用。這是揚州在去年4月暫停“又提又貸”“商貸轉公貸”“異地貸款”等三項公積金業務后，恢復“又提又貸”業務。

　　焦點

　　除北上廣深外，限購可能松綁？

　　昨天，上海證券報報道稱，影響中國房地產數年之久的限購政策即將淡出。

　　根據上海證券報的報道，除北上廣深之外，其他城市的限購政策可以自行調節，尤其是庫存過大的地方，“這意味著除四大一線城市之外的幾十個限購城市，有可能全面松綁限購政策。”

　　接近住建部的權威人士向上海證券報記者確認，這個政策方向和趨勢已經明確，但具體是否發文、何時發文，相關部門還需等待態度。“在決策層看來，一線城市目前還很難在近期松綁限購，因為之前房價上漲過快，且目前還沒有見到明顯的房價下降或市場調整。”

　　記者進一步采訪了住建部政策研究相關負責人。這位負責人表示，“限購令本身就是短期政策，從長遠看必然要退出市場，至于在什么時間、以什么方式退出要根據市場形態而定。對限購的任何調整都需要有兩個前提，即不會影響市場預期、不會造成市場大幅波動。”

　　消息一出，迅速在網上引發關注，一旦放松限購，意味的不僅僅是調控政策的轉向，更是樓市步入下行的鐵證。

　　■業內解讀

　　取消或者松綁,地方有自主權

　　昨天，記者采訪了江蘇省住建廳相關人士。這位人士表示，沒有聽說過住建部有這樣的態度，目前依然堅持的是今年全國兩會上提出的“分類調控，雙向調節”。南京市住建委的相關人士則表示，目前暫時還沒有接到任何關于調整限購的相關政策文件。

　　地方有無權力自行決定取消限購？揚子晚報記者采訪的諸多業內人士，都給出了肯定的答復。南京房地產開發建設促進會秘書長張輝明確表示，當初限 就是地方自己決定的事情，文件也都是由每個城市單獨下發的，全國只有46個城市在限購。反過來，如果現在要取消或松綁，地方政府也應該有自主權。

　　業內人士認為，既然國家已經確立了“分類調控”的思路，就是下放了調控自主權，一些樓市已陷入低迷的城市適當放松，并不是沒有可能。

　　南京房價仍在漲，會取消限購嗎？

　　南京雖然也出現了成交量下降以及開發商優惠促銷的現象，但商品房空置率并不高，仍只有3萬余套，市場并沒有出現嚴重供大于求的現象。有沒有取消限購的可能性？業內人士認為值得商榷。

　　記者了解到，南京目前有關限購的文件，還是去年11月25日下發的《市政府關于進一步加強房地產市場調控工作的通知》，在這個俗稱“寧八條”的文件中，寫明了“進一步嚴格落實限購政策，嚴格執行購房實名制度及購房資格查驗制度。”對于限購的執行時間，文件并沒有明確。

　　南京房地產開發建設促進會秘書長張輝認為，一個城市是否需要取消限購，要看是不是有取消的必要、市場是否很低迷、房價是不是漲得很厲害，另外還得看有沒有取消的條件、一旦放松會不會形成等因素。

從國家統計局公布的數據來看，南京房價已連漲了23個月，4月份南京新房二手房價格環比上月均漲了0.4%，其中，新房漲幅與廈門并列，在70個大中城市中居于頭位。業內人士認為，過去那種開盤“日光”，拿著錢還搶不到房的現象本身就不正常，目前的銷售走低、優惠加碼的情況屬于回歸市場正軌，不宜輕言取消限購。

　　■各地比較

　　杭州否認“限降” 南京許降不許漲

　　昨天，有浙江媒體報道稱，杭州市物價局、住保房管局發布規定：如果降價幅度超過15%，房地產開發企業需要重新向物價部門申報備案。此舉，被視為針對杭州樓市不斷出現的降價現象而制定的“限降令”。

　　同樣在昨天，杭州市住保房管局和杭州市物價局均否認“限降”，表示加強備案管理是為了規范商品房銷售行為，不存在限降的說法。

　　記者了解到，目前南京市規定，備案價格只許降不許漲。在開發商申領預售證之前，須向物價部門申報備案價格，降價銷售并不受限，但不允許漲價，如果想漲價，須在3個月后重新申報價格。

　　據了解，前段時間，南京就曾有一家樓盤推出商業性質小公寓，備案價格每平方米4萬元，而實際銷售價僅為2萬元出點頭。

　　可能繼續“放任”樓市回調？

　　面對房地產市場回調態勢，市場出現兩種聲音。一種輿論認為，政府應積極介入，采取反制措施，防止房地產市場出現大崩盤。另有專家則認為，擠泡沫過程在所難免，政府應當慎用調控，更多由市場自發做出調整。

　　惠譽國際評級機構在近期研究報告中說，房地產市場放緩構成中國經濟超預期下滑的風險，但中國政府眼下仍握有強大的政策工具應對可能的危機。

　　盡管如此，巴克萊銀行認為，政府近期仍可能放任房地產市場進一步回調，不以刺激樓市換取經濟增長。換言之，政府的著眼點不再是“救市”，而是“借勢”，在充分利用市場力量的同時改進調控方式和切入角度。

　　不少海外媒體注意到，政府對房地產業的調控展現出新思路：從全國“一刀切”式的行政強約束，到更強調分類調控和長效機制建設的市場化管理模式。一線城市著力“去投機”“去杠桿”，二線城市如出現庫存量大、量價齊跌等情況，則給予地方政府更大自由裁量權。

　　■業內解讀

　　房價暴跌或引發經濟硬著陸

　　較新數據顯示，70個大中城市中，新建商品住宅價格5月份環比上漲的只有44個，為2012年年底以來新低。

　　瑞穗證券亞洲公司頭席經濟學家沈建光說，房地產市場遇冷，鋼鐵、水泥、化工等上游行業將承壓，家電、家具、裝潢材料等下游行業也將萎靡。英國《金融時報》也警告說，房地產市場如過快冷卻，將引發中國經濟“硬著陸”。

　　房價暴跌不會像某些人設想的那樣釋放消費潛力，反而可能造成家庭財富縮水和消費萎縮。房市低迷引發的消費與投資雙降則會惡化企業經營環境。

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