海南省政府決定，2015年7月20日至8月20日，在全省沿海市縣開展為期一個月的海岸帶保護與開發專項檢查。7月13日，海南省委副書記、省長劉賜貴主持召開省政府專題會議，部署檢查工作，強調要通過全面專項執法檢查，摸清現狀、找準問題、實施整改，推進海南“多規合一”工作，充分發揮海南生態立省、經濟特區、國際旅游島三大優勢，促進海南海岸帶資源的保護與開發，推動海南經濟特區持續健康發展。

　　記者從會上獲悉，海南省政府專門成立海岸帶保護與開發專項檢查工作專業小組。省委常委、常務副省長毛超峰擔任專業小組組長，副省長陸俊華任專業小組副組長。專業小組下設六個檢查組，將對海口、文昌、瓊海、萬寧、三亞、陵水、樂東、東方、澄邁、臨高、儋州、昌江等共12個市縣共1823公里海岸帶進行檢查。

　　檢查的依據主要根據海南省第五屆人大常委會通過的《海南經濟特區海岸帶保護與開發管理規定》(以下簡稱《規定》)。《規定》明確，“沿海區域自平均大潮高潮線起向陸地延伸較少200米范圍內、特殊岸段100米范圍內，不得新建、擴建、改建建筑物，具體界限由省人民政府確定。”該規定已于2013年5月1日起施行。按照上述規定，檢查組將以《規定》施行日(2013年5月1日)為時間節點，對《規定》施行后開發及未開發(含已規劃未開發)項目一律按規定處理。

　　按照要求，此次檢查將查清全省沿海區域自海岸線(即“平均大潮高潮線”)起向陸地延伸200米范圍內保護開發情況；查清全省沿海區域自海岸線向陸地延伸200米外、300米范圍內保護開發情況；查清全省海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設施建設情況。另外，還要查清全省海岸線岸線變化情況，海岸線的排污情況和改變岸線形狀的圍填海情況。

　　據了解，此檢查組具有現場執法權，要對檢查中發現的違法行為依法依規要求立即叫停、責令整改，并啟動相應處罰程序予以嚴肅處理；對違反《規定》批準海岸帶開發利用的相關責任單位和責任人、依法依規追究相關責任。檢查組要確保檢查結果的客觀公正，實行檢查結果及相關數據情況的終身負責。

　　檢查組將針對發現的海岸帶利用問題，提出整改措施以及保護與開發的意見建議，并在《規定》的基礎上研究建立促進海岸帶可持續利用的長效機制，進一步規范海南海岸帶的綜合管理。今后，嚴控沿海區域自海岸線自陸地延伸200米范圍內海岸帶利用，加強海岸防波堤、沿海防護林等海南帶防護措施建設，確保自然岸線保有率不低于60%；嚴控沿海區域自海岸線自陸地延伸200米以外，300米范圍內海岸帶利用，由全省統一規劃建設濱海旅游公路等基礎設施。

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　　海南頭次全面盤點“較美資產”

　　檢查組回避關聯、現場執法、終身負責

　　作為中國先進的熱帶海島，海南擁有長達1823公里的環島海岸線，被稱為海南的“較美資產”。

　　如何才能永續保護利用好獨特寶貴的海岸線資源？今天召開的省政府專題會議通過了《海南省海岸帶保護與開發專項檢查方案》(以下簡稱《方案》)，正式啟動全省海岸帶保護開發專項檢查行動，用一個月左右的時間全面盤點海南的海岸線資源。

　　這也是我省頭次對海南島全部海岸帶資源進行全面檢查盤點。

　　查清五方面情況

　　專題會議指出，對海南海岸帶保護與開發情況“摸清家底”，為海南推行“多規合一”提供有力支撐，已經成為我省的當務之急。

　　會議成立了省海岸帶保護與開發專項檢查工作專業小組，下設六個檢查組，在7月20日至8月20日為期一個月的時間內，分赴12個沿海市縣，對海南每一處海岸帶進行徹底全面地檢查。

　　檢查的主要內容包括：查清全省沿海區域海岸線向陸地延伸200米范圍內保護開發情況；查清全省沿海區域海岸線向陸地延伸200米外、300米范圍內保護開發情況，為建設濱海旅游公路、休閑步道、自行車道及必要旅游配套設施提供基礎數據和資料；查清全省海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設施建設情況；查清全省沿海區域內的濕地、河口、澙湖、半封閉海灣等生態敏感區污水排放、傾倒廢棄物和垃圾情況；查清全省沿海區域的海岸線變化及填海情況。

　　實行回避制和終身負責制

　　為確保調查資料和檢查結果的真實、客觀、公正，《方案》對檢查組負責人及成員提出了終身負責制的要求，對檢查結合和相關數據情況終身負責；如果存在應該發現的問題而沒有發現，將終究相關人員的責任。

　　專題會議還要求實行回避制，即檢查組專業及成員中，與被檢查市縣存在相關聯系及曾在當地工作過的人員，要回避此次檢查。此外，檢查組的吃、住、行等后勤保障都必須回避市縣接待，回避食宿在與檢查有關的酒店、餐廳等。

　　自然岸線保有率不低于60%

　　“這次針對海岸帶保護和開發檢查的意義不亞于海南整治違法建筑的三年攻堅行動。”省長劉賜貴在專題會議上強調，要針對檢查中發現的海岸帶利用問題，提出整改措施及保護與開發的意見建議，促使問題得到根本性解決，并研究建立促進海南海岸帶可持續利用的長效機制，進一步規范全省海岸帶的綜合管理。

　　專題會議提出，要在此次檢查成果的基礎上促進我省海岸帶資源的保護開發工作走上科學、有序、可持續的軌道。其中包括，嚴控沿海區域海岸線向陸地延伸200米范圍內的海岸帶利用，加強海岸防波堤、沿海防護林等海岸帶防護設施建設。此外，還要充分利用此次檢查形成的相關測繪數據、圖件等成果，推進“多規合一”的編制實施。通過此次檢查的清理規范和后續保護措施，我省將確保自然岸線保有率不低于60%。 

　　海南哪些海岸線資源可以退還? 

　　海南的海岸線長1823公里，這是稀缺而珍貴的優勢資源，而在不斷的開發利用中，這種資源在慢慢減少。7月2日，海南省委副書記、省長劉賜貴在三亞調研時，要求把海岸線資源還給市民和游客，把違背自然規律的建設項目堅決拆掉，高度重視做好海域環境整治和生態修復。南海網現開展“退還海岸線資源”的征集活動。

　　根據相關媒體較早前報道，參與海南省人大常委會環境資源工作委員會調研組《關于海岸帶開發利用保護情況專題調研報告》的知情人士曾透露，目前，海南多處海岸線出現了后退，部分海岸段以每年被侵蝕近10米的速度向后退縮。

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