城鎮化工作會議和《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》要求各地區結合實際，開展新型城鎮化試點。海南是一個相對獨立的島嶼地理單元，同時享有經濟特區、生態立省、國際旅游島和體制機制創新優勢，是改革的天然較佳試驗田。當前，我省常住人口城鎮化率為53.76%，人均GDP突破6300美元，正處于城鎮化快速發展期和轉型提質的關鍵期。

　　繼去年儋州市獲批為國家頭批新型城鎮化綜合試點后，近日我省瓊海市、文昌市和海口市演豐鎮也被列入批國家新型城鎮化綜合試點地區名單。目前，按照國家和省委省政府的統一部署下，我省從高端和省級兩個層面扎實穩步推進新型城鎮化綜合試點工作。

　　1、儋州試點穩步推進

　　去年我省儋州市獲批為國家頭批新型城鎮化綜合試點市后，省推進新型城鎮化工作專業小組辦公室指導和督促儋州市制定了《儋州市實施國家新型城鎮化綜合試點總體工作方案》，對試點任務進行了具體的分解和細化，明確了2015-2020年綜合試點工作任務、目標、時間節點、預期效果。目前，儋州市和各省直相關部門現正按照部署，扎實有序地推進各項工作。

　　據了解，儋州市先后組織召開了16次試點工作會議，研究制定了試點工作方案和任務，提出了《儋州市居住證制度實施方案》、《儋州市新型城鎮化重大產業項目扶持政策暫行辦法》，編制了4.15萬農業人口轉移規劃，全市棚戶區開工建設1390套，積極推進了那大城中村改造、海花島旅游綜合體、蘭洋養生健康產業等項目建設，不斷促進產城融合、提高城市承載能力。

　　在扎實推進國家綜合試點同時，儋州市中和鎮被確定為全國建制鎮示范點試點鎮，2014和2015年連續兩年獲得國家財政每年2000萬，共計4000萬的建制鎮示范試點財政獎補資金，主要用于中和鎮完善基礎設施和公共服務設施，優化產業發展環境，促進農業轉移人口市民化。

　　2、新試點強調就地城鎮化

　　此次瓊海市、文昌市和海口市演豐鎮同時入選批國家新型城鎮化綜合試點名單，也讓我省高端新型城鎮化試點區域進一步擴大至三市一鎮。

　　其中瓊海市的試點目標是以“田園城市、幸福瓊海”為總抓手，按照“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮化”的標準，走出一條低成本、可持續、因地制宜地新型城鎮化之路，率先落實新型城鎮化發展戰略，成為特色城鎮化發展的鮮活品牌和樣板。

　　海口市演豐鎮試點則立足就地城鎮化，以提升綜合承載能力、城鄉統籌能力、經濟建設能力、可持續發展能力為，力爭到2020年，基本實現城鄉基礎設施一體化、基本公共服務均等化、居民基本權利平等化。

　　文昌此前被列入高端農村土地制度改革試點，此次一并入選批國家新型城鎮化綜合試點，要求將兩個試點的任務相結合，因地制宜地開展國家新型城鎮化綜合試點任務。

　　3、探索海南特色城鎮化

　　我省在開展國家新型城鎮化綜合試點的同時，還積極組織開展了省級新城鎮化試點申報工作。今年7月，經省政府同意，省城鎮化辦制定并印發實施了《海南省級新型城鎮化綜合試點工作方案》，啟動了我省省級新型城鎮化綜合試點申報工作。

　　11月17日，省城鎮化辦組織召開了我省省級新型城鎮化綜合試點項目評選會，從申報材料質量、試點基礎、試點目標、試點任務、實施路徑、保障措施等六個方面，采用量化評分形式，對26個省級新型城鎮化綜合試點項目進行了評選。

　　同時，我省還積極探索具有海南地方特色的城鎮化路徑和模式，特別是今年“多規合一”改革工作開展以來，我省結合“海澄文”一體化、十二大產業、六大類27個產業園區、100個特色產業小鎮、1000個美麗鄉村建設、六大環境保護和社會治理專項行動，扎實推進新型城鎮化綜合試點工作。

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