7月10日，在省政務服務窗口，工作人員在了解“不見面審批”流程。當天，海南全流程互聯網“不見面審批”正式對外開展事項辦理工作。

    坐在家里，打開電腦，點點鼠標，無須跑腿，政務審批全部搞定。今天(10號)，我省首批全流程互聯網“不見面審批”試點項目上線，涉及15個單位48個行政審批和公共服務事項，此舉將更好地為辦事群眾、企業提供服務，讓他們“零跑”即可完成審批服務。

    今年初，省委省政府作出了加快“放管服”改革和推進“互聯網+政務服務”的重大決策部署，把推行全流程互聯網“不見面審批”作為其中一項任務。5月份，我省部署全流程互聯網“不見面審批”事項梳理工作。省、市縣按全程網上辦理的要求梳理出“不見面審批”事項812項，其中：省級134項，市縣678項。

    全流程互聯網“不見面審批”流程圖及說明

    本月，我省出臺《海南省推行全流程互聯網“不見面審批”試點方案》，將省發改委、省農業廳、省工信廳、省人社廳、省文體廳、省衛計委、省司法廳、省國家安全廳、省住建廳、省商務廳、省海洋與漁業廳、省林業廳、省環保廳、省質監局、省安監局15個單位48個行政審批和公共服務事項列入省級試點范圍，并于今天正式對外開展事項辦理工作。

    據介紹，全流程互聯網“不見面審批”是指申請人通過實名注冊、網上申請、網上上傳申報材料并承諾材料真實性的方式辦理事項，審批部門在申請人申報材料齊全的情況下即可在承諾辦結的時限內辦結，并通過快遞將辦理結果送達申請人手中，實現企業和群眾到政府審批部門辦理一個事項，從申請到拿到辦理結果全過程不見面不跑腿。

    省政務相關負責人表示，此次改革是為了提升政府服務，打造服務型政府，*大限度提供便民服務，進一步規范權力運行，優化政務服務供給，降低制度性交易成本，解決影響群眾辦事創業的難點堵點，進一步激發市場活力，為大眾創業、萬眾創新營造良好環境，為海南經濟社會健康發展提供保障。

    據悉，我省將充分利用海南省電子政務外網和全省“一張審批網”，加快資源整合共享和技術保障建設，按照“試點推廣、分批實施;省級垂范、市縣跟進”方式，穩步推進改革，繼續開展“不見面審批”事項梳理工作，將更多的事項納入網上辦理，逐步提高“不見面審批”的覆蓋率，增強改革實效。下一步，我省將在總結試點經驗的基礎上，分批分步向全省推廣，力爭在明后年實現全流程互聯網“不見面審批”事項占審批事項總數的80%，全流程互聯網“不見面審批”事項辦件量占總審批事項辦件量的80%的目標。

審批“面對面”變成“不見面”

    我省全流程互聯網“不見面審批”試點項目今天上線，相關部門將按照全流程互聯網審批要求，對外正式開展辦理工作。“實現零跑”“全程互聯網審批”“引入大數據”“從事前審批向事中、事后審批轉變”……省政務相關負責人在解讀此次改革特點時表示，全流程互聯網“不見面審批”將進一步方便企業和群眾辦事，從而使我省行政審批效率和政務服務水平顯著提高。

    改革：解決“跑圈多、跑腿多”等問題

    近來年，我省采取了精簡審批事項、減少申報材料、砍掉無謂證明、優化審批流程、打造全省“一張審批網”、推行承諾審批制等一系列改革措施，持續推進“放管服”改革，取得了明顯成效。

    但是，在一些部門一些領域，行政審批還需經部門內部流轉，“三集中、三到位”未得到嚴格落實;部分事項審批互為前置，在審批過程中存在互相推諉的現象。“跑圈多、跑腿多”，奇葩證明、重復證明一直以來為人們所詬病。

    2017年初，省委、省政府作出了加快“放管服”改革和推進“互聯網+政務服務”的重大決策部署，把推行全流程互聯網“不見面審批”作為其中一項任務。推行全流程互聯網“不見面審批”是從方便企業和群眾辦事的角度從發，倒逼政府推進“放管服”工作，是以人為本思想的深入實踐。此項改革是當前和未來幾年“放管服”領域改革的“重頭戲”。

特點：實現“零跑”全程可知項目進度

    省政務審改處處長洪毅介紹，全流程互聯網“不見面審批”是“*多跑一次”審批后的升級版，讓網絡數據“跑”取代人工“跑”，此舉大大提升了辦事效率。另一方面，全流程互聯網“不見面審批”實現了審批全部在互聯網上完成。申請過程中，每個項目所需環節，每個環節所需要素，全部可以在互聯網上體現。同時，審批過程的每一步都可以在互聯網上查詢。

    洪毅表示，全流程互聯網“不見面審批”正朝著大數據運用的方向邁進，有效解決鑒別材料真偽度等問題。目前已經可與多個相關部門連通查詢申請人相關信息，包括工商“一證一碼”、餐飲服務許可證、食藥監部門的注冊藥師執業證、住建部門可查的多個證件信息等等。

    此外，改革還倒逼行政機關工作從事前審批向事中、事后審批轉變。“不見面審批因為無法看到原件等問題，存在一定的風險，這就需要審批人員在審查和受理的過程更加增強責任心，而在審批之后要加強監管。”洪毅說。

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