10月25日下午，三亞市旅文局召開《三亞市水上旅游項目促進和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）政策解讀會，三亞市各有關職能部門、市各涉水上旅游行業協會及企業代表共計50余人到場參加。會上，《辦法》編制課題組首先對主要內容進行了解讀，三亞市旅文局有關負責人介紹了《辦法》的立法過程和出臺的背景、意義，并對該《辦法》實施涉及的職能部門提出具體要求，為《辦法》的落實提供必要保障。與會人員就《辦法》實施中的熱點焦點問題進行提問，三亞市旅文局一一進行了解答。

據悉，三亞市旅文局于2021年初啟動該《辦法》起草工作，通過充分調研借鑒國內外水上旅游項目先進城市的優秀管理經驗與做法，廣泛征求各部門和社會公眾意見，形成了《辦法》草案。2021年9月7日經市長辦公會議審議后提請市政府常務會議審議。2021年9月13日七屆市政府第127次常務會議審議通過印發，并于2021年9月21日公布，自2021年10月26日起施行。據了解，這是全國首部專門規范水上旅游項目的規范性文件。

三亞市作為國內外著 名熱帶濱海旅游城市，海域面積3226平方公里，海岸線長度263.29公里，大小港灣19個，海水清澈、能見度高、水溫適中，全年適合開展各類水上旅游項目。近年來，三亞市水上旅游項目新業態發展勢頭良好，受到廣大市民游客的喜愛，市場需求量增大，但伴隨而來的是水上旅游存在交通安全、運營安全、環境安全、行業規范、行業監管等諸多隱患，一定程度上制約著三亞市旅游產業的發展和城市形象的提升。如何理順“監管”與“發展”的關系，給三亞相關職能部門的工作帶來一定的挑戰，水上旅游項目管理立法工作迫在眉睫。該《辦法》的施行將有助于保障游客消費權益和人身財產安全，更有助于解決水上旅游項目經營亂象，保障涉水旅游經營企業的合法權益，促進三亞水上旅游新業態的健康有序發展。

《辦法》共七章六十二條，主要對水上旅游項目的規范、水上旅游項目開辦程序、水上旅游項目監管體制、水上旅游項目政府職責等方面作出規定。

關于水上旅游項目的規范。《辦法》規定，在三亞市依法辦理商事登記且進行事后材料備案的市場主體可在三亞市行政區域海域規劃和水域規劃內依法依規經營水上旅游項目。未辦理商事登記和進行事后材料備案的個人或組織（無照）不得以市場主體名義在三亞市行政區域內經營水上旅游項目。

關于水上旅游項目監管體制。《辦法》規定，市旅游文化體育主管部門應當規范水上旅游項目等級評定工作，制定地方標準，監督和引導水上旅游項目經營者按照國家標準、行業標準、地方標準規范經營。同時，加強水上旅游項目從業人員業務培訓以及心肺復蘇術等安全技能培訓，提升服務技能、安全防范意識和應急處置能力，培育專業化水上旅游項目人才隊伍。

關于水上旅游項目備案事宜。《辦法》規定，市旅游文化體育主管部門應定期公布包括水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮劃艇、帆船、帆板、沖浪、水上飛機、拖傘等在內的需要進行事后材料備案的水上旅游項目清單。申請經營清單內水上旅游項目的市場主體，應向市旅游文化體育主管部門進行事后材料備案。

關于水上旅游項目政府職責。《辦法》還規定了資規、綜合行政執法、交通運輸、海事、公安、海警、市場監督管理、發展改革（價格）、應急管理、生態環境、衛生健康、消防救援等部門有關水上旅游項目的監督管理職責分工。

下一步，三亞市旅文局將繼續牽頭制定該《辦法》的實施細則，并公開掛網征集市各有關職能部門及行業協會、企業及社會公眾意見。

來源：椰網

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