閔行區九歌花園小區的三期工程動工后，業主在規劃圖紙上發現小區整體規劃將有很大變化，一條寬6米的公共道路分割了小區，將來社會車輛也可魚貫而行，業主對優質生活環境的預期隨之落空。

小區多了一條“分家路”

九歌花園小區三期工程動工后，業主發現，相較于購房時的樓書和預售合同中的小區平面規劃圖，多處規劃作了變更，小區將因此變得面目全非，原來的純住宅變成了住宅和商務混用，一條新增加的公共道路更將完整的小區“劈”成兩半。

昨天，記者在該小區看到，9幢樓的一墻之隔處一條寬約6米的碎石路已具雛型，這條路從龍茗路開頭，通到16幢樓處拐彎通向“靜安新成”的12區，將九歌花園硬生生地分成了兩半。兩邊都用圍墻隔開，各開出一道門。三期工程尚未建成，現在路面上通行的，除了工程車、摩托車，還有不少抄近道的居民。

小區被一分為二，業主原本購購的景觀房因此變成了臨街房。“當時9幢樓的房價比較高。”業主徐先生告訴記者，位于小區整體規劃位置的9號樓，屬于綠化景觀房，按照原規劃，9幢樓和16幢樓對面是一片直通漕寶路、帶有水線柱廊的綠化景觀帶。如今，高價購購的景觀房不僅無景可觀，位置的房子也降格成了臨街房。徐先生表示，隨之而來的噪音和廢氣污染，也讓他非常頭疼。

開發商被業主告上法庭

記者在樓書上看到，九歌花園為占地1.5公頃的帶狀花園，規劃綠化率高達52%。按照圖示，小區東鄰龍茗路，南接漕寶路，屬于一個獨立的整體，中間僅一條貫通小區南北的通道，現在新辟道路的位置，原先是景觀綠地。樓書封面右下角以小號文字標注了“本售樓資料僅供參考，一切以政府批準文件為準”。

2007年2月，九歌花園三期建設工程總平面圖經閔行區規劃管理局審核后，3月5日起在小區正門公示欄內張貼公示一周，“其實，三期工程早在公示前就破土動工了。”業主們表示。

與開發商屢次交涉無果之后，小區部分業主將開發商上海靜安新成置業有限公司告上法庭。開發商稱，購房時已向業主告知小區分三期實施的事實，簽訂的預售合同中還特別約定，“實施過程中，附件二的平面圖可能會有調整，一切以規劃部門的批準文件為準。”同時，小區經過多年開發建設，隨著政府對規劃要求的變化，也不得不對原先的方案作出適當調整。

法院認定開發商構成違約

閔行區法院近日判定，認為樓書所載平面圖對小區總體平面布局作了清楚的標示，應視作雙方對小區平面布局所作的約定。且雙方在預售合同中約定“不得擅自變更已經約定的小區平面布局，確需變更的應當征得原告書面同意。”因此，開發商雖將規劃報批，但行為已構成違約，應按約定進行賠償。業主認為，法律雖認定了開發商的違約責任，但判決的賠償責任過低，一審后又提出了上訴。

建緯律師事務所律師宋安成認為，九歌花園是一個整體，土地面積是一期、二期、三期全體業主公攤的，小區綠化、道路屬于小區公共部位的范疇，按照《物權法》的規定，其所有權也屬于全體業主。開發商未根據合同約定取得業主的書面同意而改變規劃，侵害了業主作為小區公共部位產權人的權益，應承擔相應的違約責任。

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