土地出讓和礦業權出讓的市場機制建設將更上一層樓。昨天，國土資源部發文透露，將擴大招標拍賣掛牌出讓范圍，并盡快建立劃撥供地公示制度。同時，國土資源部表示，還將探索建立礦業權審批公示制度、聽證制度。

國土資源部表示，將加快土地出讓和礦業權出讓的市場機制建設，逐步縮小土地劃撥和協議出讓范圍，擴大招標拍賣掛牌出讓范圍，盡快建立劃撥供地公示制度。

據了解，去年8月國土資源部制定的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協議出讓國有土地使用權規范》試行文件，明確了納入招拍掛的土地范圍和劃撥及協議出讓的土地范圍。其中，招拍掛范圍包括：供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以及有競爭要求的工業用地；其他土地供地計劃公布后同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的等情形。

協議出讓土地的范圍為：供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓，經依法批準的等情形。

“所謂擴大招拍掛范圍，我認為仍然主要指工業用地。”原土地管理局局長、現任中國土地學會理事長鄒玉川向上海證券報表示，由于上述試行文件規定“有競爭要求的工業用地”在招拍掛范圍之內，所以有些地方政府仍在無償或低價劃撥工業用地。對此國土資源部在去年明確要求，各地要消除等待觀望情緒，所有工業用地必須采用招標、拍賣、掛牌方式出讓。

記者也注意到，雖然工業用地已經納入招拍掛范圍之內，但是目前全國通過招拍掛方式出讓的土地面積與整體而言仍非常有限。

據國土資源部較近公布的《2006年中國國土資源公報》統計，2006年工業用地納入招拍掛出讓范圍后，全國土地出讓面積、價款顯著增長。全國共出讓土地面積23.25萬公頃，出讓價款7676.89億元，同比分別增長40.4%和30.5%。但是，招拍掛出讓面積僅6.65萬公頃，僅占全國土地出讓面積的28.6%。

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