為遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，4月中旬國(guó)家出臺(tái)了“國(guó)十條”(即國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)文件)，一些城市出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，調(diào)控措施取得了一定成效。為進(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的成果，近日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委出臺(tái)了多項(xiàng)措施。

　　對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)苗樂(lè)如認(rèn)為，此次政策措施是對(duì)國(guó)十條的細(xì)化和完善，一方面表明國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)態(tài)度堅(jiān)決，另一方面也反映出主管部門(mén)在調(diào)控時(shí)機(jī)的把握、力度的掌控上更為嫻熟。調(diào)控的目的是，通過(guò)抑制投資投機(jī)性需求，保障居民基本需求，增加住房供給，促進(jìn)住房回歸消費(fèi)品屬性，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　對(duì)于新措施的主要特點(diǎn)，苗樂(lè)如秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為一是堅(jiān)持了差別化政策措施。頭先，考慮了地方實(shí)際，強(qiáng)調(diào)房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。其次，完善了頭次、多次和非本地居民等不同購(gòu)房人群的差別化信貸政策，強(qiáng)化了“嚴(yán)二封三”的要求。關(guān)于消費(fèi)性貸款禁止用于購(gòu)購(gòu)住房的規(guī)定，堵住了違規(guī)用貸的漏洞。再次，完善了差別化稅收優(yōu)惠政策。如個(gè)人購(gòu)購(gòu)普通住房，且該住房屬于家庭先進(jìn)住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)購(gòu)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭先進(jìn)住房的，減按1%稅率征收契稅。對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。新措施進(jìn)一步體現(xiàn)了國(guó)十條“保基本需求，抑投資投機(jī)需求”的精神。

　　二是有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的規(guī)定操作性強(qiáng)，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范，有利于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信守約經(jīng)營(yíng)。如銀發(fā)〔2010〕275號(hào)規(guī)定，對(duì)有土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售等違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期；國(guó)土資發(fā)〔2010〕151號(hào)規(guī)定，對(duì)因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地的，國(guó)土資源主管部門(mén)必須禁止競(jìng)購(gòu)人及其控股股東參加土地競(jìng)購(gòu)活動(dòng)。這些措施細(xì)化了對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)行為的管理，有利于市場(chǎng)秩序的規(guī)范。企業(yè)通過(guò)貫徹落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，不僅促進(jìn)土地資源的合理利用，增加住房有效供給，也有利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　另外，新措施對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)更好的履行社會(huì)責(zé)任提出了明確要求。房地產(chǎn)業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，更是重要的民生產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)企業(yè)不僅承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，更肩負(fù)著改善民生實(shí)現(xiàn)住有所居的責(zé)任。“國(guó)十條”出臺(tái)后，很多企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，如萬(wàn)科、保利、中海等積極調(diào)整新上市項(xiàng)目?jī)r(jià)格，合理定價(jià)，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的開(kāi)發(fā)供應(yīng)，獲得了市場(chǎng)的肯定；萬(wàn)科、綠地、龍湖、住總等積極投入到保障性住房建設(shè)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　三是突出了贏在執(zhí)行。一方面，重申了嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，要求各地均要立即研究制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任，對(duì)地方政府的執(zhí)行力提出了更高要求。另一方面，明確提出查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒購(gòu)炒賣(mài)、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”、開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售等七類(lèi)違規(guī)行為，提出加大曝光和處罰力度、暫停發(fā)行股票和公司債券、購(gòu)置土地、貸款發(fā)放等措施，加大對(duì)企業(yè)違規(guī)行為的懲處力度。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)只有健康良性發(fā)展，各方才能獲得多贏結(jié)果，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)全面貫徹落實(shí)調(diào)控措施，積極參與保障性住房建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，增加有效供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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