專家解讀“城鄉一體化”：未來海南交通便捷設施完善，百姓生活模式“大變臉”

　　把海南變成一座“大城市”

　　2月7日，《海南省城鄉經濟社會發展一體化總體規劃》（以下簡稱《規劃》）在專家評審會上獲得通過。作為我國先進省級單元特區，海南把全省“打包”統一整體規劃，在探索“城鄉一體化”發展之路上先行，對推動海南國際旅游島建設、實現城鄉經濟社會發展一體化有重要意義。昨日，《規劃》的參與者、中國(海南)改革發展研究院海南發展研究所所長夏鋒在接受海南特區報專訪時稱，“打包”統一規劃，地區發展將由行政主導向經濟主導轉變；“1公里都市生活圈”概念讓百姓生活模式“大變臉”……
　　
　　解讀1 “都市生活圈”以資源利用化為目標
　　
　　“《規劃》的宗旨和較終目標，從行政資源這個角度來看，會對行政資源有一個‘整合’，力求資源利用的化。”夏鋒介紹，以海口、三亞、瓊海、儋州這四個“城市”組成的這個都市生活圈，在《規劃》要求，通過它們的行政資源“整合”，發揮這4個“城市”的輻射力、帶動力，改變過去“大家各自發展”、低效利用資源的局面。夏鋒指出，海南各地本身擁有許多的優勢發展資源，但在《規劃》以前，大家不能對這些資源進行統籌規劃利用，整體功效難以全部發揮出來。“溫總理曾表示過，‘城鄉一體化’就是要打破‘行政壁壘’，統一發展。”夏鋒說，目前《規劃》中提到的這4個“城市”將形成的“都市生活圈”就是一個很好的例子。
　　
　　解讀2 4“城市”相當于省下轄4“經濟區”
　　
　　“從宏觀上來看，《規劃》旨在盡快實現海南的‘城鄉一體化’，促進海南的城市化進程，在國際旅游島建設的大好時機下，城市化速度的加快，才可能讓海南充分發掘自身的資源潛力。”夏鋒說。“省專業曾提出，海南要做‘大城市’。《規劃》中提到的這4個‘城市’，它們扮演的角色相當于省下轄的4大‘經濟區’，它們之間會有不同的定位，其功能劃分也不一樣。”夏鋒表示，隨著這4個“經濟區”的規模效應的產生，在其帶動力、輻射力的影響下，它們就會形成“合力”——其積聚效應、擴散效應將影響整個海南的發展。“比如海口，隨著它這個‘經濟區’的規模化，在它的輻射力影響下，定安、澄邁等地的發展也將被其帶動。”
　　
　　解讀3 “都市生活圈”拓寬我省居民就業選擇
　　
　　“‘都市生活圈’的形成，無疑縮短了城市、鄉鎮之間的距離，讓城鄉之間的‘隔閡’隨著生活圈的形成逐漸淡化。”夏鋒表示，《規劃》中提到的“1公里都市生活圈”概念，它形成的前提就是公共設施的完善和交通網絡的便捷，比如像東環鐵路的建成并投入使用，就是一個有力的保障。

　　“頭先得到改善的，恐怕就是百姓的就業。”夏鋒分析，隨著海南這個“大城市”的成型，“1公里都市生活圈”將拓寬當地居民的就業選擇面，突破了交通、城鄉的“阻斷”，會有更多的鄉鎮人才，流向區域或擴散至海南島內的更廣闊的范圍當中去，這對百姓來說，是解決了更多的就業問題，對政府來說可能是“雙贏”：既緩解了就業問題的日益突出局面，又充分發掘自身潛力“廣羅本地人才”。
　　
　　解讀4 “1公里生活圈”促百姓生活模式“變臉”
　　
　　 “東環鐵路剛剛開始建設的時候，大家不是常說‘在瓊海、儋州吃早餐，到海口、三亞上班’這樣的話嗎？隨著‘1公里都市生活圈’的搭建、整個海南島‘變身大城市’的局面的形成，就可以如大家所說那樣了。”夏鋒認為，在海南建設國際旅游島的大背景下，作為較“宜居”的地區之一的海南，應抓住這個大機遇，效仿其他發達地區或城市的發展。

　　夏鋒相信，隨著《規劃》的不斷落實，一旦這個“1公里都市生活圈”得以形成，那么海南百姓或將會形成一種全新的生活模式——工作、學習在海南的區域；居住、度假在海南的非區域。“這樣的生活模式，其好處就是讓區與非區、城市和鄉鎮之間的‘界限’模糊化，‘城里人’和‘村里人’的概念日益淡化，大家的生活質量日趨接近，由過去城鄉區別而產生的一些社會矛盾或將得到一定緩解。”夏鋒如此表示。
　　
　　建21基本生活圈 百姓生活更便捷
　　
　　海口 都市生活圈
　　
　　以海口為，未來通勤半徑為1.5-2個公里的空間范圍內，包括海口、澄邁、文昌、定安、臨高、屯昌六個縣市，是海南國際旅游島建設的北部核心區域，將形成以海口為核心服務國際旅游島的高端服務網絡。
　　
　　三亞 都市生活圈
　　
　　以三亞為，未來通勤半徑為1.5-2個公里的空間范圍內，包括三亞、樂東、保亭、陵水、五指山五個縣市，是國際旅游島建設的南部核心區域，構建以三亞為核心的高端旅游服務網絡。
　　
　　瓊海 都市生活圈
　　
　　以瓊海為，未來通勤半徑在1.5-2個公里的空間范圍內，包括瓊海、萬寧、瓊中三個縣市，是國際旅游島建設的東部核心區域，以瓊海—博鰲為核心，構建服務國際旅游島的高端服務網絡。
　　
　　儋州 都市生活圈
　　
　　儋州都市生活圈，以儋州為核心，未來通勤半徑在1.5-2個公里的空間范圍內，包括儋州、白沙、昌江、東方四個縣市，是國際旅游島建設的西部核心區域，以儋州—洋浦為核心，構建服務國際旅游、高新技術產業、現代制造業的服務體系。城鄉一體化的旅游整體格局面向國際旅游島建設、遵循旅游島資源分布特點，建設海南“一海、兩市、三區、多片（點）”的旅游整體發展格局。
　　
　　除海口、三亞、瓊海、儋州4個都市生活圈外，基本生活圈還包括萬寧、陵水、文昌、文昌錦山、樂東、樂東鶯歌海、東方、昌江、白沙、瓊中、五指山、保亭、屯昌、定安、澄邁、臨高、洋浦等，基本生活圈總共為21個。

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