政策迷局再現。

11月7日，上海浦東新區房產交易。對外籍個人購購辦公樓及商鋪一度關閉了的窗口又悄然打開。

此前，171號文頒布之后，北京、上海等外資購房較為集中的一線城市如何制定細則成為媒體關注的焦點。8月初，上海各交易咨詢處的回答均是：“沒有接到關于限外細則的通知，目前一切照舊”。10月初，上海各大媒體紛紛報道上海已經從9月底開始，以浦東新區為試點，全面叫停外資個人購購辦公樓和商鋪的消息。然而，相隔不到一個月，這項被預計“要即刻全面展開”的政策卻沒了下文。

據浦東新區政府一位權威人士透露，8月份，上海市就已經通知各個區縣的房地產交易，不得辦理境外人士辦公樓和商鋪的權籍登記。由于沒有文件，事實上各區縣貫徹力度并不一致。9月底，政府又明令要求停辦，待今后制定出實施細則以后，再按照新的規定執行。

“所有這些規定都是口頭傳達，一直沒有書面的文件下達。從原則上來講，各區執行的細則一定要有相關的法規政策明文告示之后才能執行。所以，浦東又暫時放開了外籍權籍登記的口子。”上述浦東新區政府人士對記者說。

記者從上海浦東新區房產交易的咨詢人員處得到的答復是：“在自住、自用分開的前提下，外籍人士可以以個人名義購購套住宅或者辦理購購辦公樓和商鋪的權籍登記。”

然而，各區的執行情況卻各不相同。坊間傳聞被指為“試點區域”的浦東、靜安、寶山區，除浦東以外，靜安、寶山房產交易的回答都是目前已經全部停止辦理該項業務。

“昨天我剛去過靜安區房產交易，那里辦理外籍人士購房登記的窗口都是關著的。”一位新加坡房地產開發商略顯焦慮地對記者說，靜安區房產交易的工作人員告訴他，“多做多錯，現在政策不清楚，所以較保險的辦法就是停止不辦。”

中原地產黃浦區副總監岳小龍表示，目前“限外”政策對外籍人士購購辦公樓及商鋪構成的影響還不得而知。

但上海住宅市場的相關統計數據顯示，10月份外籍人士購購住宅的交易量大約下滑了5%~10%。

“這是一個悖論。”中國房地產指數研究院副院長陳晟分析說，“辦公樓和商鋪本身就屬于投資屬性較高的產品，加上不是宏觀調控的主要對象，所以國外資金投入高也是可以理解的。但是從城市進程的角度來看，大量高端、優質的物業都掌控在少數國際機構投資的手中，也不利于城市的發展。”

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