問：區域土地集約利用的內涵是什么?

答：區域土地集約利用是一個與特定時期、特定區域密切相關的動態的、相對的概念，它是指在一定區域經濟社會技術條件下，在充分發揮區域產業集聚效益的基礎上，以優化產業用地結構和實現區域經濟可持續發展為前提，通過增加對單位面積土地的非土地要素的投入以及優化存量土地利用結構等手段，減少區域經濟增長的土地資源消耗、提高土地利用的投入產出效率和經濟效益，以較終實現區域經濟增長方式的轉變。

問：什么是產業集聚的聚集經濟?

答：產業集聚的聚集經濟是指由于企業和產業在特定區域的空間集中和彼此相互作用而帶來的經濟利益或成本節約，主要表現為企業、產業乃至于整個區域的規模性經濟和外部性經濟。

問：什么是產業集聚的地方化經濟?

答：產業集聚的地方化經濟，是指一個企業因定位于同一產業眾多企業集中分布的某一特定地區時而帶來的單位成本的節約，獲得的報酬遞增利益。其本質仍然是一種規模經濟，只不過這種規模經濟對于這個企業來說是外部的，而對于整個行業而言則是內部的，所以該產業在某一地區的集中度很高。

問：什么是產業集聚的聚集不經濟?

答：產業集聚的聚集不經濟是指由于企業和產業在特定區域的過度集中和彼此相互作用而帶來的成本增加和經濟利益的減少，主要表現為企業、產業乃至于整個區域的規模不經濟和外部不經濟，如果站在區域經濟的角度看，產業集聚的聚集不經濟的本質是一種規模不經濟。

問：產業集聚的聚集經濟效應和土地集約利用有著怎樣的關系?

答：從空間角度看，無論是制造業集聚引起的要素集聚還是制造業集聚導致的資源再配置效應，總是要表現在一定區域土地利用結構的變動和土地利用強度的提高，亦即土地利用集約度的提高。反過來說，土地的利用狀態實質上是各種要素集聚與配置的空間表現，是經濟活動在物質空間上的投影，反映了區域經濟發展的空間結構、集聚特征和內在機理。因此，產業集聚的聚集經濟效應和土地集約利用是制造業集聚推動區域經濟增長過程的兩個方面，體現了經濟系統和空間系統的統一。

節 聚集經濟效應的促進機理

產業集聚的聚集經濟主要表現為以下三種：企業內部規模經濟、地方化經濟與城市化經濟。這三種聚集經濟效應的存在構成了區域土地集約利用的內在經濟動力：

企業內部規模經濟效應促進局部地塊的土地利用集約度的提高

產業的區域集聚頭先帶來企業內部規模經濟效應。企業內部規模經濟效應主要包括產品、工廠和公司的規模經濟性。產品規模經濟性也就是產品專業化經濟性，較初來自于分工和熟練程度的不斷提高；工廠規模經濟性，從工廠本身來說主要是由生產技術結構所決定的，特別是由關鍵設備的生產能力和關鍵生產線的生產節奏所決定的；公司規模經濟性則是一個企業擁有多個工廠所具有的經濟性，它主要來自于生產技術、專業人才、商品牌號、統一的營銷和服務、資金等共享所獲得的經濟性，也可能來自于風險分散所獲得的經濟性。而無論是哪一種效應都意味著在特定的地域空間上生產規模的擴大，資本、勞動等要素投入強度的提高，單位土地產出的提高和土地投入產出比提高，土地規模收益的增加，即土地集約利用度提高。

產業集聚的地方化效應促使產業用地集約度提高

從空間角度看，產業集聚的地方化效應實質上是在一定的區域空間上，集中了大量同一產業內的眾多相互關聯企業或相同企業，由于這些企業之間存在的投入產出的垂直聯系和成本關聯效應以及分工與專業化效應等聯系效應，可以使該產業用地數量大大減少。例如，由于企業之間的投入產出的垂直關聯效應的存在，一個企業的產出成為另一個企業的中間投入品，這樣的關聯聚集在同一區域中，就可以減少甚至根本不需要原材料及產成品的倉庫，從而節約企業的用地數量。與此同時，聚集在同一地方的某一特定產業的眾多企業之間，由于分工與專業化經濟、成本—需求關聯外部經濟與中間投入品的外部規模經濟、勞動力共享市場的外部經濟、知識溢出與交流的外部經濟等外部規模經濟效應的存在，使得該產業的土地產出效益大為提高。因此，產業集聚一方面使得產業用地投入數量減少，另一方面又使得土地產出增加。正是由于產業集聚的地方化效應提高了產業用地的集約利用程度，減少了土地資源的占用，提高了區域經濟增長的質量。

產業集聚的城市化效應促使區域土地集約利用度的提高

產業(例如制造業)聚集于某一地區后，伴隨著企業內部規模經濟和地方化經濟的產生，人口與勞動力的聚集，必將導致相關產業、輔助產業、配套產業及服務行業的產生與聚集，多元化的產業使得市場不斷擴大，并形成區域極化效應，促成了區域經濟的——城市的形成和發展。此時，單個企業的生產成本隨著城市地區總產量的上升而降低時，就出現了所謂城市化經濟。城市化經濟仍然是一種規模經濟，只不過不是源于單一產業而是源于區域各產業共同作用，是整個城市經濟的規模經濟。城市化經濟對企業和產業部門都是外部的，對區域整體而言是內部的。從空間角度看，產業集聚帶來了在一定面積的土地空間上各產業的增加與集中、人口的聚集和各種基礎設施與服務的聚集，區域產業集聚程度越強烈，區域的——城市的規模越大，這種產業聚集、人口聚集與基礎設施的聚集效應越大。從區域土地利用形態上，表現為一定范圍的區域土地上資本、勞動力與技術等要素投入規模的增加與土地利用密度的提高；從區域土地利用結構上，表現為區域產業結構的優化與升級帶來區域土地利用結構的優化與產業用地效率的提高；從區域土地利用的投入產出比上，表現為由區域土地的聚集直接帶來的區域土地投入的大幅度減少和區域土地產出的大幅度增加，即區域土地投入的較佳化和土地效益的較佳化。區域土地資源處于節約、低耗費的使用狀態，即區域土地資源處于集約利用狀態，區域經濟亦處于節約使用土地資源的高質量的集約增長狀態。

節 聚集不經濟的成因及其影響

產業的空間集聚能夠帶來企業內部規模經濟效應、地方化經濟效應和城市化經濟效應，從而促進區域土地集約利用和區域經濟增長質量的提高。然而，這種聚集經濟效應并不是沒有代價的，在產生聚集經濟效應的同時，由于土地空間資源的稀缺，產業的空間集聚還會帶來各種各樣的額外費用與成本，即聚集成本。產業集聚的聚集成本的存在直接導致聚集不經濟的產生。當產業過度集聚時，聚集不經濟效應超過了聚集經濟效應時產業就會向外轉移并產生新的集聚。因此，產業集聚的聚集經濟效應作為一種吸引力推動了產業在特定空間的進一步累積集聚，而產業集聚的聚集不經濟則作為一種排斥力，促使產業由特定空間向外轉移，區域產業集聚的聚集經濟效益消失，區域土地集約利用度下降，區域的經濟增長處于停滯狀態，該區域可能成為衰退區域甚至是問題區域。產業集聚的聚集效應正是這兩種相反力量綜合作用的結果。

產業集聚的聚集不經濟的成因及其影響主要表現在以下幾個方面：

區域產業集聚引起要素投入成本的上升，特別是土地使用成本大幅度增加

如同隨著生產規模的擴大，要素邊際生產力遞減所引起的邊際成本遞增現象，一定區域中廠商與居民聚集規模的擴大，區域集聚經濟體的要素投入成本也將隨之上升。分析表明，一個地區一旦形成產業集聚的初始優勢就會不斷吸引同一產業的眾多同類企業、關聯產業、輔助產業、服務產業的紛紛進入，形成所謂的地方化經濟和城市化經濟效應。然而，伴隨著企業、勞動力和資本的空間聚集，區域土地、勞動力等要素使用成本在聚集規模擴大到一定程度后不僅不會下降，反而將會快速上升。尤其是區域土地要素成本上升較為顯著，由于區域土地數量的有限性和空間區位的稀缺性，原態性土地越來越少，產業所需土地需要經過開發與再開發的過程，土地開發利用的成本迅速上升，區域土地利用的產出效率下降。例如，區域產業集聚過程中，人們為了充分挖掘土地利用潛力，不僅將農業用地開發為工業用地，而且對一次開發中利用效率相對較低的土地進行二次開發，表現為一部分工業用地轉為服務業用地，為此，都必須付出額外的土地開發費用，無疑會增加用地者的使用成本，降低土地利用效益，引起區域土地集約利用度的下降。此外，人們為了集約利用土地不得不對土地的地上空間和地下空間進行再開發，無論是向地上還是向地下發展無疑都會極大地提高土地開發利用的成本，從而使土地處于集約不經濟的利用狀態。同樣道理，由于經濟活動的區域聚集，引起區域交通、住房等成本的上升，使得區域勞動力的生活費用上升，因而引起區域勞動力投入成本的上升。聚集不經濟效應的存在，無疑阻礙、限制生產要素進一步向特定區域集聚，影響區域經濟的可持續發展。

當然，必須強調的是區域土地、勞動力等要素投入的成本與這些要素的價格是有區別的。區域要素生產成本的上升屬于聚集不經濟，但要素價格的提高卻不一定屬于聚集不經濟。雖然區域土地、勞動力等生產要素的價格與這些要素的價格密切相關，但要素的價格并不僅僅取決于這些要素的生產成本，還取決于要素的供求狀況。對于土地而言，土地的地租或地價一方面取決于土地開發利用的成本，但另一方面則取決于土地供求狀況。在完備的區域土地市場中，一方面，由于土地數量的有限性、區位空間資源的稀缺性和土地不可移動性，產業的區域集聚必然引起區域土地價格的上漲；優勢區位的土地要素價格上升尤為顯著，使得用地者(廠商或居民)的地租支付必然增加。對于廠商而言，地租無疑是一種成本，地租的上

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