專家。

房屋設防標準：

“小震不壞，中震可修，大震不倒”

有兩個詞匯，近期在媒體頻頻出現(xiàn)———“地震烈度”與“地震震級”。專家解釋，兩者含義不同，不可混淆。震級反映地震本身的大小強弱，它由地震釋放能量來決定，同一次地震只有一個震級數(shù)值。而烈度，是指地震發(fā)生時，對波及范圍內不同地點的影響和破壞程度。烈度在同一次地震中因地而異，它受地震大小、離震源遠近和當?shù)貓龅貤l件的影響。

上海防災救災研究所副所長、同濟大學教授羅奇峰告訴記者，國家有關部門根據(jù)全國各地的地震地質構造和地震活動性情況等，劃定了“全國地震烈度區(qū)劃圖”，該區(qū)劃圖反映的是各地區(qū)的基本設防烈度。

如何設定房屋抗震設防水準？國家制定的房屋設計原則是“小震不壞，中震可修，大震不倒”。對上海地區(qū)來說，小震、中震、大震分別指的是地震烈度的6度、7度和8度。“可修”是指房屋出現(xiàn)破壞，如出現(xiàn)裂縫，但不影響房屋主體結構；“不倒”是指房屋主體結構被破壞，但沒有倒下，人們可獲得逃生機會。上海的一般建筑物抗震設計標準為7度。

怎樣的房屋結構抗震性能好？羅奇峰指出，我國頒布的建筑抗震設計規(guī)范，對每類建筑結構都有抗震設計與抗震措施的要求和規(guī)定，是必須嚴格實行的。相對而言，鋼結構和鋼筋混凝土框架結構，延性強，整體抗震性能好。對我國存在的量大面廣的磚混結構的房屋，規(guī)范規(guī)定要在適當部位設置一定數(shù)量的圈梁和構造柱，加強建筑物的空間剛度和整體性，使建筑物在地震中避免或減輕破壞。

在城市，多數(shù)住房用的是鋼筋混凝土結構和磚混結構；高層寫字樓多采用鋼筋混凝土結構或鋼結構。有些市民在 屋時，按照自己的喜好布局，隨意拆掉承重墻或在承重墻上開洞，這樣做會使房屋“開口”處發(fā)生剛度突變，降低結構抗震性能，容易導致房屋破壞。

不少專家認為，如果某地區(qū)建筑物的抗震設防標準是7度，那么學校、醫(yī)院這些人口密度大、地震后果嚴重的建筑，其設防烈度應該提高到8度。

規(guī)劃先行：

大城市要控制災害“放大效應”

地震短期臨陣預報，是當今世界難以破解的難題。人類對地震孕育、發(fā)生、遷移規(guī)律和前兆現(xiàn)象的復雜性還沒有完全認識。

1995年，日本阪神地區(qū)發(fā)生里氏7.2級大地震，造成6000余人死亡，直接經(jīng)濟損失達1000億美元。而此前，日本地震學界并未在震前對阪神地區(qū)采取特別的防御措施，以至地震發(fā)生時，從政府到百姓都感到猝不及防。

2001年，印度古吉拉特邦發(fā)生的里氏7.9級大地震，也發(fā)生在大家都認為不會發(fā)生強震的地質構造上，造成了重大的財產(chǎn)和生命損失。地震發(fā)生后，一些地震學家甚至驚呼：在印度已找不到安全的地方了！

地震在不同區(qū)域發(fā)生，造成的損失也不同。假如發(fā)生在人煙的沙漠地區(qū)，就談不上是災害；但如果發(fā)生在大城市，則會造成巨大災害。人口稠密的城市對災害具有“放大效應”。不少專家指出：“只有防字當頭，尊重科學，才能盡可能減輕災害。應該把城市的防震抗災能力提升到非常重要的位置。”

上海防災救災研究所所長、同濟大學教授李杰等專家指出，根據(jù)建設部的要求，上海已開展抗震防災規(guī)劃的前期工作，其中包括：地震危險性評估；城市基礎設施安全性評估，應重視“城市生命線”工程，包括水、電、交通、通訊等設施；對已建和新建房屋的抗震性能評估和設防標準設定；避震疏散場所與通道的建設與改造等。城市抗震防災規(guī)劃應達到的防御目標是：當遭受相當于本地區(qū)地震基本烈度的地震影響時，城市生命線系統(tǒng)和重要設施基本正常，重要工礦企業(yè)能很快恢復生產(chǎn)或運營。當遭受罕遇地震影響時，城市功能基本不癱瘓，無重大人員傷亡，不發(fā)生嚴重的次生災害。

防災意識：

能否設立國定“防災日”

不少專家提醒，在群眾中開展防震知識普及和避險自救互救技能訓練，十分重要。

日本的經(jīng)驗值得借鑒。日本是地震多發(fā)國，全世界震級在里氏6級以上的地震中，20%以上發(fā)生在日本。阪神地震發(fā)生后，日本進一步加強了對地震的防御措施。全國各地有許多“體驗”，免費向市民開放。這些內有模擬火災現(xiàn)場的煙霧走廊，還有模擬地震室供人們體驗。人們可學習自救互救及心肺復蘇等技能。這些模擬地震室有的是社區(qū)開辦的，有的是慈善機構或個人出資，在一些地震多發(fā)區(qū)，模擬地震室像健身房一樣普及，使民眾的防災意識、知識儲備和心理承受能力得到極大提高。

羅奇峰舉了這樣一個例子：汶川地震發(fā)生的那一刻，在浦東陸家嘴地區(qū)一幢高層寫字樓里，幾位上海白領正與日本朋友談話。突然樓宇晃動，幾位上海白領非常緊張。而日本朋友則表現(xiàn)輕松，事后他們說，“這只是水平晃動，這樣的晃動表明地震波是從很遠的地方傳來的，遠震危險性不大。如果感覺地板上下跳得很厲害，那么震中就很可能在腳下，隨后會有更大的水平晃動，那是比較危險的。”

在日本的許多家庭，都會備有一個專用的急救箱或包，里面放置了繩索、手電筒、止血繃帶、消毒藥水和瓶裝水等物品，以備災害突發(fā)時逃生自救或互救之用。還有的家庭平日儲備一箱礦泉水和餅干食品，以防備災害發(fā)生后導致的斷水斷糧，增加獲救希望。

羅奇峰等專家建議，我國是否可借鑒日本的做法，每年設定為國定的“防災日”，以此加強民眾防災意識，普及防災知識。另外，街道、學校、企業(yè)等單位也需經(jīng)常開展防火、防災逃生演習，經(jīng)常檢查清理安全通道，習慣成自然，遇到災害時就不會驚慌失措。（徐敏）

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