國家加強宏觀調控取得顯著成效，但由于著在調整投資結構上，同時因為政府投資只占全部投資的3.6％，四大商業銀行資金只占19.8%，大部分投資來源于民營企業和其他金融機構，所以，固定資產投資市場形勢依然鶯歌燕舞。據國家統計局統計，今年上半年全社會固定資產投資42371億元，同比增長29.8%，其中，房地產開發投資增長24.2%。

投資市場帶動了建筑市場的繁榮，也給建筑市場監管帶來新的要求和新問題，特別是如何貫徹科學發展觀，按照市場經濟規律，轉變政府職能，強化和創新建筑市場監管工作，從而達到提高投資效益，確保工程質量，從源頭遏止腐敗的目的，這是擺在全國各級建設行政主管部門面前的重大任務。對此，建設部建筑市場管理司司長王素卿認為，這不但是一個經濟問題，也是一個政治問題。

在前不久閉幕的全國建筑市場監管工作研討會議上，建設部副部長黃衛要求：各級建設行政主管部門要充分認識當前建筑市場監管工作面臨的新形勢和新問題，用改革和發展的思路切實履行好自身的監管職責。

他指出，新形勢的特點主要表現在以下五方面：

一是我國當前仍處于建設高峰期，固定資產投資增長較快。建設規模大、建筑業企業多、從業人員多是當前和今后一個時期建筑市場的主要特點，監管工作必須要適應這一特點，不斷加強監管力度，適應投資不斷增長的要求。

二是我國加入WTO的過渡期即將結束，國內建筑市場的競爭規則、技術標準、經營方式等要進一步與國際接軌，國內建筑業企業要參與國際競爭，大量國外建筑業企業也將進入國內建筑市場。必須積極引導國內建筑業企業提升自身競爭力，應對WTO過渡期結束后的挑戰。

三是落實科學發展觀對監管工作提出了新要求，建筑市場監管體制必須進一步加快改革和創新，轉變監管方式，健全和完善各項市場機制，努力提高監管水平，形成“法律保障、政府監管、市場調節、經濟制衡”的監管模式，更好地適應建筑市場發展的需要。

四是構建和諧社會，建設社會主義新農村，統籌城鄉發展的需要。建筑業已成為解決農村剩余勞動力就業的主要行業，吸納農民工超過3000萬人。加快建筑業改革與發展，不斷吸納農村富余勞動力進入建筑業就業，切實維護建筑領域從業人員的利益，是建筑市場監管工作的一項重要任務。

五是建設資源節約型、環境友好型社會的目標，要求我們要積極提高企業科技水平和自主創新能力，全面促進各類市場主體節水、節地、節材，保護生態和環境，發展循環經濟。

他指出了當前建筑市場監管工作中一些需要著力解決的問題。主要是：

建筑市場法律體系不完善。一是缺少統一各類工程建設的法律和條例，不適應建設統一開放、競爭有序的建筑市場的需要；二是現行法律法規對當前比較突出的拖欠工程款等問題缺乏相關界定和處罰條款，特別是對國有投資工程業主權力缺乏有效的制約手段，不適應監管和執法的需要。

市場各方主體信用缺失嚴重，弄虛作假現象比較突出。一是部分建設單位不按工程建設程序辦事，規避招標或規避公開招標，強行要求墊資承包，強迫建筑業企業簽訂“陰陽合同”，或搞肢解發包、虛假招標、明招暗定；二是有些建筑業企業采取串標、圍標等不正當方式承攬工程，或通過“掛靠”越級承包，承接工程后層層轉包、違法分包，不依法履行合同；三是少數建筑業企業、中介服務機構在申請資質時提供虛假資料、偽造業績，騙取資質。

建筑市場監管體制不適應形勢發展的需要。一是監管力量不足，各地建筑市場監管隊伍普遍存在人員、經費不足的問題；二是監管方式亟待轉變，重事前審批輕過程監管的問題依然存在；三是監管手段落后，現代化網絡技術應用不夠，難以做到即時采集、發布信息和實時監控；四是政府投資工程建設組織實施方式改革不到位，尚未形成“責權一致、專業管理、制約有效”的管理體制和機制。

建筑業產業結構和經營方式不適應市場競爭的需要。一是建筑業企業組織機構有待完善，尚未形成大、中、小企業，綜合性與專業型企業互相依存、協調發展的產業結構；二是一些國有建筑業企業的經營和管理水平有待提高，重規模、輕效益，合同管理和風險防范意識不強。

為此，黃衛提出了下一步全國建筑市場監管工作的三大任務和十項工作。

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