即將畫上句號的2009年，對國資委麾下的131家企業來說是“天時地利人和”的一年。國資委相關人士表示，雖然針對央企有諸如衍生品巨虧、質疑“國進民退”等一些雜音的出現，但在利潤以及迎戰金融危機中作出的貢獻方面，央企交出了一張滿意的成績單。

2010年，對央企來說是個特殊的年份。這一年國資委要兌現兩個諾言，一個是五年前提出的2010年央企數量將減少到80-100家，另一個是2010年央企要建立比較完善的現代企業制度。

為此，數位國資委官員在接受本報采訪時，依然將央企2010年改革的放在重組、并購以及提高企業競爭力等三大任務上。

而在明年國資政策的變數方面，董事會試點制度的完善和紅利上繳比例的提高仍將是較值得期待的。

重組收官

五年前國資委成立之初，央企數量196家，截至今年底是131家。明年要縮減至100家，重組無疑將是明年央企改革的話題。

眼下的國資委，在央企重組方面的思路越來越清晰，從較初的“扭轉央企行業分布過寬，資源配置不合理”，逐漸調整為“扶持行業排頭兵”。

國資委人士稱，現在央企里面各個行業的排頭兵基本都已經確定，明年的重組將主要在中小央企中進行。

國資委正在籌備的資產管理公司“中投二號”將會成為重組的關鍵，一大批規模較小、資產較差的央企都會被放到這個公司里面。

“不過，這并不意味著央企重組就此會畫上句號。”上述國資委人士表示，“大重組結束，小重組隨即開始，被放進‘中投二號’的企業還將進行新一輪的重組整合，該破產的就破產，能合并就合并，也不排除有一些還會單獨存在，現在看來這一輪整合的難度也不小。”

并購急進

此時，盡管2009年扣在央企頭上“國進民退”的帽子還在冒著熱氣，可是這并不足以減慢央企2010年在并購這條路上急速前進的決心，因為對他們來說“機會”勝過一切。

2010年，央企依然會是海內外并購市場上的較活躍者。數位國資委官員和國資專家都對這一趨勢表示認同。

“千載難逢”更是邵寧形容此次機會的一個修飾語。“機遇既體現在海外資產估值大幅降低，也體現在國內各級地方政府都很歡迎外來投資者，這些都為并購提供了很好的條件。”

不過，相對于今年央企 “滿盤皆吃”的并購態勢，邵寧也告誡大央企在明年并購中一定要注重戰略導向。“企業分兩種，一種是戰略導向，一種是機會導向。中小企業做產品，大企業做市場。大企業應當控制特定的目標市場，才能取得超額利潤。因此大企業必須非常了解目標市場，不需要的東西，機會再好也不要抓，需要的則長期盯住，要把方向、目標、使命、戰略定位搞清楚，然后再判斷機會。”邵寧說。

競爭力之痛

除了央企內部重組與央企對外并購這兩大主要動作外，提高企業競爭力被不少國資委人士看成是明年央企的重任之一。

國資委主任李榮融近期數次在央企調研中要求央企明年要大力推進研發，占領行業技術發展的制高點，“2010年給了我們比較好的機遇，正是競爭對手比較艱難的時候。我們要在研發上加大力度，不然我們始終會是被動的。”

一位化工類央企的技術部人員對記者說，以前國外根本不可能出售的一些技術，現在開始松口了，可以談條件了。

盡管目前外部環境為央企的自主創新提供了很好的條件，不過，上述國資委官員表示，我們目前的體制、機制能不能幫助企業利用好這個機會還值得研究。

“比如說，央企負責人現在是三年一個任期，自主創新這種長遠的東西，企業的專業人很難從發展的角度來進行一些高新技術的自主研發。基本就是用錢購技術。”他表示。

此外，調結構也成為央企必須面臨的任務之一。剛剛結束的經濟工作會議將調結構定為明年中國經濟的重頭戲，調結構落到央企身上，具體應該怎么做？

“調結構對部分壟斷企業來說，壓力還比較小，但是處于競爭領域的央企，我們認為明年調結構的方向有三個，資金往產業鏈的高端配置，政策向自主創新上傾斜，市場要從國內向國際轉化。”上述國資委官員表示。

政策變數

2009年，國資委在完善董事會治理上為自己定下的目標是：出臺10個相關的政策文件。但時至年末，僅有三個文件發布。

“國資委今年的很多精力都去應付突發事件了，央企金融衍生品巨虧、層出不窮的地王等都讓國資委應接不暇，改革的步伐的確有些減慢。”一位國資委專家評價說，“明年董事會治理方面應該會有一些更大的動作。”

明年，也正是十五屆四中全會明確國有企業要建立比較完善的現代企業制度的較后日期。

目前131家央企中已經開展建立規范董事會試點的有24家。“董事會治理，想達到一個的階段，我們手里要有一批充足的職業經理人。對于外部董事的管理、激勵、評估方式等方面也都需要有相關的配套政策。”王志鋼表示。

此外，央企紅利上繳比例的提高，也有望成為明年國資政策的期待之一。目前，啟動于2007年的央企分紅將收取標準分為三類，資源型特征企業,上繳比例為10%，一般競爭性企業上繳比例為5%；軍工企業、轉制科研院所企業，上繳比例待定。

對于這一比例，外界一直認為偏低。這一說法近日在國資委內部也開始得到認可。今年9月，國資委收益管理局官員赴遼寧召集地方國資委官員開會時就表示，目前5%-10%的比例偏低。邵寧近日也表示提高比例是有可能的。

目前，地方國資對國有企業的紅利征收比例在20%左右。

“下一步怎么辦，關鍵看企業的經營狀態。”邵寧表示。

國資委較近公布的2009年前十個月央企的成績單中，累計實現利潤6337.8億元，雖然同比下降6%，但降幅比1-9月縮小7.7個百分點。在金融危機還未完全褪去的時刻，這是一張不錯的成績單。

至于具體的提高辦法，邵寧表示：“成熟型企業可以提高比例，爬坡型企業要加以支持。”

這也就意味著目前這種一刀切的做法將不再延續。

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