中國樓市在經歷了半年多的調控后，再度走到了一個敏感的十字路口。

近期，國家統計局對70個大中城市的調查數據顯示，房價并沒有止住上漲的勢頭。上半年調控政策有沒有達到預期效果？下半年是否會有更嚴苛的調控政策出臺？"史上較嚴厲"樓市調控（新"國十條"）發布四個多月后，不論是房地產開發商，還是購房者都在問相同的問題。

8月13日和21日，國務院副總理 九天之內兩提繼續落實樓市調控，堅決抑制投機炒作行為，警惕反彈。8月23日，《人民日報》發表文章稱：樓市調控政策預期效果還遠未達到。

"現在離國家'國十條'的要求還有距離，下半年各地要深入貫徹'國十條'精神。" 住建部政策研究副主任王玨林向時代周報記者表示，調控政策才剛剛開始。

　房價在博弈中上漲

國家統計局近日發布的數據顯示，7月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.3%，漲幅比6月份縮小1.1個百分點；環比與上月持平。而4月份房價則環比上漲0.4%，5月環比上漲0.2%，6月環比下降0.1%。

不過，在國家發改委8月16日發布的數據中可以發現，36個大中城市7月新建商品房集中成交價為8680元/平方米，環比上漲1.61%。

上半年房屋均價的上漲已成事實，調控政策的重壓并沒有讓房價上升趨勢止步，調控究竟有沒有達到預期？

"新十條出臺后，交易量出現了大幅萎縮，但是價格還是上漲。"中國社會科學院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立告訴時代周報記者。在此前時代周報記者采訪富力、保利、碧桂園、雅居樂等大型開發商時，對于調整項目價格均非常謹慎，普遍表示需要政策進一步明朗。

國家發改委投資研究所研究員張漢亞告訴時代周報記者，目前的態勢就是，想購房的有降價預期，所以不購，而開發商也能頂得住，所以不會降。"政策本身就是防止部分城市房價上漲過快，而這個政策目標已經達到。"

"開發商不拿地，不做新項目，就會對地方政府造成壓力。" 張漢亞表示，現在局面就是地方政府與政府之間的博弈，而開發商和購房者相對來講就是看熱鬧，樓市調控帶來的就是房地產開發量減少，各種稅費相應減少，地方政府資金來源會大幅度減少，GDP等也會受到影響。

然而，并非是所有專家都持悲觀態度，"調控才4個月，還處于一個起步階段。"王玨林認為，土地肅整、規范市場都是貫徹國十條，政策正在落實之中，樓市調控剛取得了初步成效，他希望大家對調控政策有信心。

　下半年樓市如何走？

"你們認為下半年樓市會怎樣？"近日，國內某大型央企地產開發商高層在與媒體溝通時，向媒體提出這樣的問題。事實上，很多開發商與購房者一樣，同樣在觀望著政府的下一步政策走向。

但是，近期銀行信貸的收緊，使得開發商已經開始感覺到了寒意。中國房地產研究會副會長顧云昌告訴時代周報記者，銀行的信貸有了明顯的收緊，不過，由于上半年有幾個月地產開發商銷售很好，所以盡管有些緊張，但還沒到艱難的程度，"這也就是房價并沒有像人們想象的那樣下降的原因。"

而且，銀行信貸并非是開發商先進的融資渠道，開發商還可以通過資本市場增發以及發債來獲得資金。由于國內開發商在中國資本市場再融資計劃需要通過國土部的審批，因此，選擇海外發債與貸款成為上半年開發商獲取資金的主要途徑之一。

新"國十條"對套、第三套房貸加大了限制力度，之后銀監會默認對京、滬、杭、深這些房價上漲過快的地區停發第三套房貸。同時，銀監會收緊房企融資渠道，不少房企老板大喊資金鏈緊張。

王玨林向時代周報記者表示，二套房、三套房的嚴控效果比較好，整個房價平穩了，資金、消費、供應，三大措施，哪一項都很重要，但對于現在市場過熱的情況，調整消費的措施更直接更有力。

北京今典集團董事長張寶全認為，金融的調控對房企的資金必然會有所影響，會使投資與消費兩頭收緊，而政策需要有適當的彈性，減少硬性的甚至斷裂性的影響，他相信在宏觀調控的影響下，房企獲取資金的壓力非常大。

張寶全向時代周報記者表示，當前的漲價更多的是一種表象，目前的房地產市場是虛假的賣方市場，地價的上漲與通貨膨脹等因素造成了一種表象上的漲價，他舉例，房價每年增長7%到10%實際上等于沒有漲價。

他認為，從目前的數據上來看，不管是平均指數還是物價指數，相對較正常，而當前順應市場可能是一種較好的方法，主要的手段還是調整供應和需求的關系，行政則是一種輔助的手段。

不過，盡管數據顯示，上半年國內房價仍然上漲，但卻出現了一些比較新的情況，8月16日，國家發改委發布數據稱，從7月份的房價變化看，一線城市房地產市場量跌價滯，房價走勢趨穩，對市場變化反應較為靈敏的存量房價格出現回落，但近期部分二、三線城市新建商品房價有所上漲，并稱多數城市平穩，部分城市漲幅較大，應繼續做好穩定房價工作。

而且近期，國務院副總理 在9天里面強調"繼續貫徹落實國務院關于房地產調控的政策措施"，顯示了政府對未來調控的決心。

尹中立認為，政府調控的力度在加大。但是不利于調控的因素也出現了，即宏觀經濟指標在向下走，所以政策走向現在面臨著尷尬的局面。"主要看第三季度，如果三季度經濟下滑太厲害，可能政策會出現松動，如果經濟發展還是比較平穩，政策可能不變。"他說。

　房產稅不能解決所有問題

國土資源部19日召開新聞發布會公布，截至5月底，全國范圍內閑置土地2815宗，閑置土地面積近17萬畝。近日，一批閑置土地的曝光，再次將土地的問題推到了風口浪尖，外界質疑大量的閑置土地在一定程度上推高了房價。

尹中立認為，已經公布的數據占今年計劃出讓土地的大約1/10，土地閑置問題十分嚴重，實際上真實閑置土地的面積遠遠大于公布的數據。

張寶全則表示，市場從成熟到不成熟的過程中，一定會遇到像閑置土地這樣的類似問題，實際上它反映了我們在市場化競爭過程中方方面面各種各樣的關系、矛盾的一種積累，"閑置土地既有制度上的原因，也有政府、企業的原因。"

"大量的土地閑置，既有投資需求過旺的原因，也有供給不足的原因，這兩個原因一起造成了土地價格以及房價的過快上漲。" 顧云昌表示，"不開發并不是因為開發商沒有鋼鐵水泥，也不是沒有勞動力，而是土地供應不足，容積率亦不夠高。"他建議，在接下來的調控當中，較重要的是增加土地有效供應。

目前新增土地已經大幅度增加，國土資源部公布2010年住房用地計劃擬供應量為18萬公頃，與去年全國住房實際供地76461公頃和前五年平均年度實際供地量54650公頃相比有大幅度增加。

同時，近幾個月來，關于中國空置房有6540萬套空置房的傳言持續發酵，網友曬出黑燈照片作為佐證。對此，專家普遍認為傳言不實。

顧云昌提出，如果傳言屬實的話，相當于近20年來蓋的房子都空著，這是不可能的。王玨林也認為這個數據缺乏科學依據，"國家電網已經否認了，有關部門都沒有做這項工作，這個數據是怎么來的？"

"北京一些老居民，購了新房，老房還沒退，這算不算空置？"張漢亞則認為，空置房的概念根本就不明確。

事實上，關于空置房的另外一個話題就是，有學者認為空置房的存在是因為沒征收房產稅的原因。

顧云昌認為房產稅在開征環節，難度較大。是法律問題，在征收房產稅的同時必須考慮調整其他稅收，還要牽扯到方方面面的利益。是技術數據、人才的問題。

"我希望能盡快開征，抓緊立法，這對遏制投機購房是很有好處的。更重要的是，2003年提出征收物業稅，是想讓地方有一個合理的穩定的征稅渠道，而不是像現在這樣靠賣地來維持地方財政收入的相當部分。為了這個目的也一定要開征物業稅。" 顧云昌說道。

王玨林認為，房產稅是用法制的辦法管理市場，有市場，就應當有配套的法制管理辦法。他表示，稅收有法律作用，威懾力比政策要大，但是解決目前房地產市場的各種問題，不能僅僅依賴一個稅種。

"普通租賃房太少，過去光搞經濟適用房，把錢都花在上面，這是一個非常大的錯誤。"張漢亞則指出，中國房地產的問題并不是征收房產稅能解決的，關鍵是過去政府沒有考慮到公租房的問題，現在國家提出讓各地搞公租房是非常正確的，三五年內，公租房達到一定數量以后，房地產問題自然就會解決，那么房價瘋漲就會得到遏制。

(作者：譚驥 謝碧媛 王滋)