發改委完成全國性調研后，將可能對水泥項目的核準作出新的規范。發改委產業協調司副處長劉明表示，此次調研的內容集中于三方面：一是各地水泥市場的需求情況；二是各地在產和新建水泥項目的整體規模；三是已核準或待核準水泥項目的整體情況。

水泥投資過熱正蔓延至全國。截至今年5月，全國水泥投資累計完成額為520億元，比去年同期增長了78.58%。記者獲悉，今后對于某些水泥產能明顯過剩的區域，將對新批建水泥生產線有著更加嚴謹的總量控制舉措。一位參與調研的人士告訴《華夏時報》記者：“拿到批文后長期不開工，或資金不足的項目，將成為清理對象。”

7月8日，發改委內部消息人士向《華夏時報》證實，在此次調研的基礎上，政府將推出新的水泥行業發展政策。

兩部委調研投資過熱

“水泥產業發展規劃或將影響到未來整個行業局面。”7月8日，中國水泥協會一位專家告訴記者，發改委水泥調研組已完成在江浙地區的調研，涉及江蘇、浙江、上海、江西、福建等地的水泥產能和項目情況。

由發改委牽頭組成的7人水泥調研組，組長為中國水泥協會會長雷前治，副組長為劉明，成員包括中國建材聯合會副會長陳國慶、中國水泥協會秘書長孔祥忠等人。

受兩大部委授權，雷前治、孔祥忠等此前于6月18日前往四川對水泥行業進行調研。“將對產能不達標的水泥項目進行控制。”四川水泥協會理事長熊建華告訴《華夏時報》記者，一份針對四川水泥產能控制的地方指導性文件，目前已經醞釀成熟。

“調研結果顯示，四川的水泥投資過熱，未來兩年產能將過剩。”熊建華說，2011年四川水泥產能將為2.2億噸，未來四川災后重建項目陸續完工，產能會嚴重過剩。

目前，水泥項目核準權在省級投資主管部門，某些地方政府也對新生產線敞開審批。“地方發改委、經委和外經委都在審批。”四川發改委一位人士證實。

房地產業的迅速回暖也是水泥投資暴增的原因之一。一位業內分析人士告訴記者:“水泥是被拉動型產業，和房地產投資密切相關。”基建和地產是水泥行業的兩條需求主線。上述分析人士告訴記者，許多資金直奔水泥行業而去，就是賭房地產行業會繼續火爆下去。

“水泥投資過熱，已成為不爭的事實。”拉法基水泥中國辦事處有關負責人告訴記者，水泥行業是能源、礦石資源消耗大的資源密集型產業，投資大、回報周期長，上馬后不可能轉產做其他產業，需要嚴謹投資。

醞釀水泥行業新政

在對四川的情況進行調研后，調研組一行繼續赴其他省份進行調研，主要是對目前各地水泥市場的需求，在產和新建水泥項目以及已核準或待核準水泥項目的整體情況進行摸底。

而在此次全國范圍大調研的基礎上，發改委、工信部聯合中國水泥協會推出新的水泥行業發展政策，以防止各地方政府利用國家4萬億投資的機會,“大干快上”水泥項目。

“此次調研，不僅對已獲批的新項目、擬建項目做一個詳細的調查和統計。”參與調研的一位專家認為，今后工作應該是地方政府和水泥協會聯手在現有條件下控制總量和淘汰落后產能。

劉明更是坦言：“中國落后水泥有40%需要淘汰，結構調整將是必選方案之一。”

據悉，擬出臺的新政策將針對各地的不同情況予以控制，對于需求旺盛、符合環保要求的地方項目將予以鼓勵，而對于市場已經飽和的地區將嚴格控制新上生產線，而不符合要求的將會被撤下。

熊建華說，考察指標包括所處地區產能是否過剩、環保是否達標等等。工信部原材料司建材處處長呂桂新則表示，工信部將盡快制定發布水泥行業準入條件，目的是淘汰落后產能。

“新政之一就是通過引入行業準入條件，防止各地盲目上馬水泥建設項目。”中國水泥協會一位專家表示，正在擬定中的水泥行業準入制度進入了實質性階段。

工信部相關人士也透露，新推出的準入制度中，將設立一些指標，比如能耗、規模、裝備技術水平等。“根本目的是把新的生產線控制住。”

不過，也有分析人士認為，要淘汰水泥行業的落后產能并不是一件很容易的事情——隨著房地產行業的日漸火爆，將可能有更多的資金被投入到水泥行業中。

(作者：楊仕省)