銀行國土信息查詢系統主要用于銀行在發放土地抵押貸款前對該地塊信息的查詢。這一系統的推廣應用，意味著土地登記信息的網絡化一站式服務全面開啟，利用土地重復抵押的信貸風險或將成為歷史。

擴查詢范圍提速增效

國土資源部信息工作人員賈文玨在接受本報采訪時介紹，國土資源部和銀監會自2008年開始探索建立銀行國土信息查詢機制，并開發了銀行國土信息查詢系統，基于互聯網向經過認證的銀行機構提供土地登記資料查詢服務。

作為探索，2009年3月至6月，國土資源部、銀監會聯合在遼寧省鞍山市、吉林省長春市、黑龍江省齊齊哈爾市、浙江省寧波市和廣東省廣州市開展了銀行國土信息查詢系統試點工作。對于當初為何選擇這5個城市，賈文玨解釋，因為國土資源部較早在東北發現有利用土地重復抵押騙貸現象，試點具有代表性。

在試點的過程中，賈文玨和同事們發現，較開始是選擇在5個市里布局，而很多土地登記信息卻是在縣國土局，于是進行調整，把縣國土局加入信息查詢系統，銀行查詢時如果市里發現信息在縣里，可直接轉縣里查詢，擴大了查詢范圍。這也被認為是試點過程中發現的問題。在試點城市寧波，還通過系統查出假的土地證。

“試點結束后，這些試點城市仍在繼續使用這些信息系統。”賈文玨說，原來土地登記信息只有窗口查詢一條渠道，貸前、貸中、貸后的反復查詢就需要老跑窗口，這套系統正好可以幫助節省人力物力，在窗口可以查到的信息在網上都可以查得到。

銀行國土信息查詢系統應用推廣范圍大，涉及全國近3000個國土資源局及5萬余個銀行用戶。賈文玨說，目前試點的問題都已解決，在推廣過程中，因涉及上萬家銀行網點，系統在備份方面會進一步加強。

據國土資源部信息主任韓海青對外介紹，利用該系統，銀行部門要查出建設單位是不是用土地進行了重復抵押，原則上只需要兩個工作日，較快只要十幾時辰。建成的這個查詢系統搭建起了全國統一的土地權屬信息平臺。銀行部門可根據每塊地的土地證號來查詢土地是否已經抵押。

啃下“難啃的骨頭”

除了方便查詢，在業內人士看來，這套系統較重要的作用在于通過土地登記結果，解決信息不對稱問題，提升銀行風險管理能力，特別是原來信貸調查難度較大的異地土地重復抵押問題或因查詢系統而得到解決。

自2000年以來，中國土地抵押貸款每年以40%左右速度增加，占銀行放貸的比重不斷增大。某商業銀行信貸部工作人員向本報記者表示，建設單位利用異地抵押貸款一直是信貸調查中“難啃的骨頭”。由于是異地，很難調查取證，另外費時較長。如果銀行國土信息查詢系統大量推廣引用，將有效避免開發商等重復利用土地抵押貸款，銀行在未來開發貸審批時，會將上述查詢結果作為放款必要條件。對于有問題的土地，會列入“黑名單”，抵押貸款將不再獲批。

“一方面解決了信息不對稱的問題，對銀行來說是件好事，另一方面可能讓開發商資金鏈吃緊，加強了國家對樓市的宏觀調控。”財經大學銀行業研究主任郭田勇在接受本報采訪時分析，此舉加強了銀行的風險管控能力，有利于土地登記資料公開查詢的完善。而如果對存量的抵押貸款進行復查，將讓開發商的資金鏈更緊張，對于遏制高房價或起到進一步推動作用。

據國土部相關人士表示，通過綜合監管系統運行，國土資源部可以動態掌握全國批準建設用地、土地供應的總量、布局、結構、時序，以及閑置土地情況，其將作為調整計劃指標和批地、供地節奏，以及防止固定投資規模增長過快，落實較嚴格耕地保護制度和集約節約用地制度的重要依據。

“為了保證安全，目前并不是每一家銀行都可以查詢，只有經過授權的用戶。”賈文玨補充道。(作者：李紅梅)