基本住房應不納入征稅范圍

房產稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產權所有人征收的一種財產稅。現行的《房產稅暫行條例》規定，房產稅依照房產原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納，稅率為1.2%；出租的房屋則依照房產租金收入計算，稅率為12%，但個人所有非營業用的房產免征房產稅。

“現行條例的問題在于，個人手中不論是擁有1套房還是10套房，都可以免征房產稅，不能有效抑制投機炒房者。” 財經大學稅務學院副院長劉桓告訴記者，房產稅將是監管部門打擊樓市過度投機氛圍的有效利器。實際上，北京、深圳、上海等地上報的房產稅改革方案各不相同，但業內普遍認為，居民套基本住房不應在房產稅征收范圍內。

據了解，居民套改善性住房是否應征房產稅，也是業內爭論的焦點問題。劉桓認為，改善性住房是居民基本住房的補充，應該不納稅或者少量納稅，房產稅應從居民的第三套房開始征收。

套數和面積或成征稅依據

據各地媒體報道出來的方案，重慶房產稅征收對象為三類高端房：一是別墅；二是價格3倍于普通商品房均價及以上的；三是投機性購房。而上海傳說中的試點方案也有幾個不同版本，有的方案稱人均70平方米以內免征，稅率在千分之六左右；還有的方案是從第三套房開征，稅率在千分之八左右。

據了解，部分業內人士判斷，“一刀切”地制定稅率可能性不大，房產稅可能將視試點城市的情況而定。目前各地提出的房產稅征收方案有三種，包括以套數為基準，以面積為基準，以套數和面積為基準。

“還是應該以套數為基準，從居民第三套房開征房產稅。”中原地產華北區總裁李文杰表示。而財稅專家劉桓則認為，“在珠海等地，有的民房一套的面積甚至超過900平方米。”因此，單以套數來作為計稅標準不太科學，較好是“人均面積”加上套數，以此來確定免征房產稅的基數。至于房產稅稅率多少，以美國、英國等經驗來看，應是房屋總價與房齡之比，國內房產稅率以每年1.5%為宜。照此計算，價值100萬元的房屋每年房產稅在1.5萬元左右。

房產稅開征尚存技術難點

李文杰告訴記者，房產稅無論是何種征收方案，究竟能不能征收到位是關鍵因素。目前，由于國內各地的房地產信息尚未聯網，即使在北京這樣的城市，網上有據可查的房屋信息也是近幾年的信息。“該如何摸清個人實有房屋的套數成了難題。”因此，加快全國聯網的信息化建設已迫在眉睫。

業內專家認為，在今年“十一”長假前夕，國家有關部門剛剛實施了新一輪調控政策，這是由于近期房價出現明顯反彈。而實際上，年底之前有大量公租房和經濟適用房上市，有可能房價會出現明顯降幅，監管層可能會給市場一個表現時間。如果房價很快又出現較高增長，房產稅的加快出臺將成為現實。

(作者：竇紅梅)