⊙本報綜合報道 編輯 劉玉鳳

國家發展和改革委員會財政金融司司長徐林24日說，我國計劃實施一系列稅收體制改革，包括優化增值稅和營業稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍；統籌企業稅費負擔，實施資源稅改革；推進房產稅改革；繼續實施個人所得稅改革。

增值稅與地方分享比例將調整

徐林是在發改委、商務部、澳大利亞國際發展署聯合主辦的“中澳政府管理項目總結大會暨項目成果國際交流會”上作上述表示的。他說，為了改善產業結構，提高服務業在國民經濟中的比重，我國將進一步優化營業稅和增值稅體制。

他說，目前，我國的增值稅只對工業部門征收，對服務業征收營業稅。由于工業增值稅具有不同環節抵扣的機制，而營業稅不存在抵扣，服務業承擔的稅負比工業要高，不利于促進服務業的發展。

不過，他認為營業稅和增值稅體制改革比較復雜，改革將涉及和地方政府分享增值稅比例的調整。營業稅收入是完全由地方政府享有的。

或開征環境稅和社會保障稅

在談到房產稅改革時，徐林說，我國將推進房產稅改革。“這個稅種我們一直在進行研究，它的開征也可以為地方政府帶來一個穩定的主體稅種。”

徐林說，“我國還可能要開征環境稅和社會保障稅”。中國環境保護的壓力非常大。如果排污企業，包括排污的個人，不繳納環境稅，對保護環境是不利的。

他說，我國社會保障的壓力也非常大，人口老齡化程度越來越高。養老體制改革還不到位。“我們正在研究要將目前的社會保障費改為社會保障稅。”這有利于建設全國統一的社會保障體系。

個稅征收體制“缺陷很多”

在談到個人所得稅改革時，徐林說，目前我國個人所得稅的征收體制有很多缺陷。征收機制是通過工作單位在工資發放單位代繳的，并沒有考慮每個人實際負擔的人口，一部分人承擔的個人所得稅偏高。“我們還有些征管的漏洞，可能有一部分人并沒有繳足個人所得稅。這是我們下一步個稅改革的主要方面。”

在資源稅改革方面，徐林說，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這個稅種有利于資源富集地區的發展。現在的資源稅征收幅度不太高，而且是從量征收的。地方政府得到的稅收收入還不夠多。今后實施資源稅費改革之后，資源富集的中西部地區在資源稅方面得到的收益會進一步增加。這項改革將有利于提高資源輸出地的財政收入。