核心提示：我市中低收入的家庭“居者有其屋”的夢想正日漸成為現實。隨著一個個保障性住房項目先后交付使用，目前已有上萬戶保障性住房申請戶辦理了交房并陸續搬遷入住。 我市中低收入的家庭居者有其屋的夢想正日漸成為現實。隨著一個個保障性住房項目先后交付使用，目前已有上萬戶保障性住房申請戶辦理了交房并陸續搬遷入住。在入住后，廈門市通過建立嚴格的巡查監管制度，防止轉租轉讓行為，對已經入住后被發現有弄虛作假等違規行為的31戶家庭收回了保障性住房。
從2008年開始，我市的社會保障性住房開始進入分配和入住階段。
為確實有效地落實我市保障性住房這一惠民政策，不僅要使我市中低收入家庭早日實現居者有其屋的夢想，而且要讓保障性住房的住戶擁有良好的環境，我市在沒有保障性住房管理經驗和模式可以借鑒參考的條件下，主動作為，先行先試、不斷摸索、不斷總結，逐步完善管理機制，使我市保障性住房服務管理初顯成效。
為有效防止騙租騙購現象和轉租牟利行為，加大對違規行為的處罰力度，建立科學有效的退出機制，在以往出臺相關政策的基礎上，我市出臺了《廈門市社會保障性住房管理條例》，該《條例》已于2009年6月1日起開始施行。這是我國部有關住房保障工作的地方性法規。《條例》的出臺將使我市對社會保障性住房的建設、分配和管理得到法律強有力的維護和支持，使這一系列行之有效的政策走上法制化、規范化的軌道。
至今，我市共清退收回保障性租賃房承租戶原租用的直管公房192套;對1戶不騰退原有租用公房的申請戶給予取消保障性住房承租資格;對20戶已入住保障性住房后收入超標或有其他住房的家庭予以取消資格，所承租的保障性租賃房已被收回;有7戶入住保障性住房后離開本市或死亡，其承租的保障性住房已被收回;對10戶在接到辦理入住手續通知后的兩個月內未辦理手續并入住的，取消其承租資格;對5戶在輪候期間家庭收入發生變化、又未按規定如實申報退出輪候的申請戶逐戶作出《行政處罰決定書》，目前行政處罰和罰款已執行完畢，其中3戶合計9000元的罰款已收繳入庫。
以拉網式檢查加強管理
為加強我市保障性住房后續監管力度，確保有限的公共保障資源落實到低收入住房困難家庭，我市公房管理組織社區居委會和物業服務公司，對保障性住房的使用情況展開拉網式檢查，對經巡查發現的違規使用保障性住房的行為，及時向住戶發出違反管理使用告知書，并責令限期整改，同時移交有關職能部門進行嚴肅處理。
在保障性住房小區日常管理上，目前部分小區存在占道經營、擅自裝修和違規養犬等問題，影響了小區的管理秩序和環境衛生。通過建立健全小區管理部門與行政執法部門緊密配合、相互協作的執法聯動機制，加大保障性住房小區違規使用行為的查處力度，維護小區安定和諧的生活秩序。全市共查處違規行為97起，經過勸說用戶自行整改83起，拒不改正的，已移交行政管理部門，正抓緊依法進行處理。
為了及時跟蹤和掌握保障性租賃房住戶入住后住房變化情況，我市還開發保障性住房住戶住房情況跟蹤系統，該系統將保障性租賃房承租戶信息數據與房地產交易登記業務系統對接，可實時監測保障性租賃房住戶住房變化情況，并通過網絡即時反饋給相關管理部門，為保障性住房使用監管和退出機制提供堅實可靠保證。
以信息化手段加強管理住房
自我市保障性住房工作開展以來，我市已有上萬戶社會保障性住房申請戶入住萬景公寓、觀音山公寓、五緣灣公寓、高林居住區、古樓公寓、集美濱水小區、杏北新城錦園居住區、同安城北小區和湖邊花園A區的保障房。
作為承擔全市保障性住房監管具體工作的市公房管理，在總結頭個保障性住房小區萬景公寓示范管理模式的經驗基礎上，不斷完善保障性住房服務和管理的機制，利用社會保障性住房入住和物業服務管理系統來提高保障性住房的監管力度，把科技信息手段引入保障性住房日常監管工作當中。
社會保障性住房入住和物業服務管理系統包括物業管理子系統入住登記、入戶調查、物業服務費收取、租金催繳、門禁出入管理和房屋報修維修管理等模塊。保障性住房小區安裝的門禁攝像系統就是社會保障性住房入住和物業服務管理系統的一個子系統，它能夠時刻自動記錄出入小區人員的情況，禮貌地拒絕不速之客，提高保障性住房小區的管理。
緊盯進出小區的車輛
保障性住房小區的門禁攝像系統還有一個重要的使命，就是監督進出保障性住房小區的車輛，杜絕開高端車住保障房的現象發生。只要是進出保障性住房小區的車輛，門禁攝像系統會自動記錄，物業服務公司將對進出保障性住房小區的車輛車牌進行截圖，然后由市公房管理向車輛管理部門核對經常出入小區的車輛牌號，以便核查是否屬保障性住房申請人及共同申請人所有。截止到目前，萬景公寓登記備案車輛39輛，觀音山公寓14輛，高林居住區162輛，濱水小區1輛。
根據登記備案材料，市公房管理與有關部門配合，了解和掌握了各保障性住房小區車輛的所有人及其信息情況。通過比對和排查，發現進出保障性住房小區的車輛有部分屬于住戶謀生經營使用;有部分屬于單位或公司的車輛，因承租戶是單位或公司的駕駛員，晚上就將車輛停放在保障性住房小區內;還有部分車輛是保障性住房施工單位和社區工作人員的。通過跟蹤調查，確實也發現部分車輛的所有人是保障性住房小區的住戶，其中大部分是申請經濟適用房的住戶，這部分汽車都屬于小排量、經濟型汽車，目前主要集中在高林居住區。一旦發現住戶可能保有中、高端車輛的情況，相關部門將作進一步核查，依法予以查處。
我市中低收入的家庭居者有其屋的夢想正日漸成為現實。
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轉租保障房較高罰1萬元
一些保障房住戶住進了社會保障性住房，就認為房子是自己的，想怎么用就怎么樣。針對一些保障房住戶的誤解，市社會保障性住房建設與管理辦公室昨日進行了解釋，并強調指出，社會保障性住房只能用于申請家庭自己居住，不能改作他用。
據了解，對于出租、轉租、轉借、調換、經營、轉讓社會保障性住房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結構和配套設施的行為，拒不改正的，我市將收回房屋，并對相關責任人處2000元以上10000元以下罰款。
解讀1
轉租轉借等行為都被禁止
根據《廈門市社會保障性住房管理條例》第三十二條規定，社會保障性住房的住戶不得違反規定將社會保障性住房出租、轉租、轉借、調換、轉讓、抵押以及作為經營性用房。承租社會保障性住房的，應當在接到辦理入住手續通知后的兩個月內辦理交房手續并入住。承租的社會保障性住房連續空置不得無故超過六個月。
對此，市社會保障性住房建設與管理辦公室解釋道，社會保障性住房是政府用于解決住房困難家庭的政策性住房，是政府提供的一種公共產品，其保障對象具有嚴格的限制條件，對不符合限制條件或不需要政府提供住房保障的對象，不得占有或使用，其作為社會公共資源，必須嚴格防止投資牟利等行為，社會保障性住房的目的是讓保障對象住有所居，即政府只滿足保障對象有自住的住房。因此，保障對象不得將社會保障性住房改變用途或將社會保障性住房出租、轉租、轉借、調換、轉讓、抵押，這些行為都是違反建設社會保障性住房的宗旨，應當予以禁止。
解讀2
無故空置6個月
將收回保障房
除此之外，條例還對承租社會保障性住房不及時入住或空置的行為作了一定期限的限定。市社會保障性住房建設與管理辦公室表示，已經分配出租的社會保障性住房是一種較為稀缺的社會公共資源，也應當充分利用，任何不合理的閑置行為都是一種浪費，但在實際操作中，認定是否屬于閑置或浪費資源的行為難度較大，如果沒有明確具體的認定標準，將難以實施。
因此，條例對承租社會保障性住房的住戶在接到辦理交房手續通知后辦理交房手續并入住規定了兩個月的期限;對無故連續空置的時間規定了六個月的期限;對因出國、外派、參加培訓等確需空置住房超過六個月的，住戶可持有關證明材料向相關部門提出申請，但在空置期間仍需按規定繳交租金、物業服務費等費用，并嚴格使用管理，不得轉租、轉借。
如果社會保障性住房承租戶在接到辦理入住手續通知后兩個月內未辦理手續并入住的，其承租資格將被取消;承租的社會保障性住房無故連續空置超過六個月的，其房屋將被依法收回。
解讀3
不得擅自裝修保障房
社會保障性住房只能用于申請家庭自己居住，不能改作他用。根據條例規定，社會保障性住房住戶不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結構、配套設施。
據了解，我市的社會保障性住房按照經濟適用的原則全部給予統一裝修，目前按200元/平方米標準一次性裝修到位。按家庭居住需求，除了門、地板、墻、天棚等裝修外，廚房和衛生間墻面貼瓷磚、頂棚裝吊頂，廚房還配備花崗巖灶臺面板和櫥柜，衛生間安裝了坐便器和立式洗臉盆，陽臺安裝洗衣池等，老百姓只要搬入家具就可以居住。
但社會保障性住房具有一定的流動性，同時也為保證社會保障性住房的統一性，住戶在居住期間不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結構、配套設施。
一旦出現擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結構和配套設施的行為，拒不改正的，有關部門將收回房屋，并對相關責任人處2000元以上10000元以下罰款。
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