業內人士指出，福州樓市調控新政實施細則有三個特點，一是“限”，限購與限貸；二是壓，多措施遏制房價過快上漲；三是保，增加有效供給，加快保障性住房建設。

　交易時間認定 以購房合同為準

福州樓市新政細則規定，在福州市暫時實行限定居民家庭購房套數政策，從即日起至2010年12月31日，福州市行政區域內戶籍居民同一購房家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)，只能在福州市五城區新購購一套商品住房；對于能夠提供在福州市行政區域內1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非福州市戶籍居民家庭，只能在福州市五城區購購一套商品住房。

對在福州擁有2套以上(含2套)住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上(含1套)住房的非福州市戶籍居民家庭、無法提供在福州市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非福州市戶籍居民，暫停其在福州市五城區繼續購購商品住房。交易時間的認定，以在福州市房地產信息系統網簽購房合同的時間為準。

　限購令限貸令“雙管齊下”

除限購令外，限貸令對遏制房價也頗具殺傷力。細則規定，福州市各商業銀行暫停發放居民家庭購購第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款；對貸款購購商品住房，頭付款比例調整到30%及以上；對貸款購購套住房的家庭，嚴格執行頭付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的規定。

福州市政府要求，各商業銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購購住房。

　又訊

　福州樓市次調控

　捂盤惜售 多部門將聯手打擊

除了限購與限貸，福州樓市二次調控新政還將采取打擊開發商捂盤惜售、稅收調節等措施，遏制房價過快上漲。

福州樓市新政細則規定，今后，福州房地產開發企業應嚴格執行商品房價格銷售管理規定，嚴格按照申報價格明碼標價、一房一價對外銷售。銷售價格調整幅度超過10%的必須重新申報預售方案。嚴格商品房預售許可管理，進一步落實取得預售許可證后10日內開盤和一次性公開銷售房源制度，防止開發企業捂盤惜售行為。全面推行商品房預訂協議實名網上簽約備案和二手房交易網上簽約備案制度。

今后，將建立商品房銷售監督檢查機制，福州市房管、建設、物價、工商、房地產交易等部門建立日常現場巡查機制，對在建樓盤進行巡查抽查，對銷售價格異常的商品房項目，應及時約談企業法人，責令其限期整改，直至采取暫停網上簽約備案等行政措施。

建立房地產市場秩序舉報投訴專線，及時發現糾正和查處捂盤惜售、囤積房源的違法違規行為。同時，要依法查處經紀機構炒購炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。國土、建設部門要嚴肅查處房地產開發土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間等違法違規行為，加大曝光和處罰力度，并記入企業信用檔案，同時暫停其新購置土地。

　漲幅過快項目 將從高征土地增值稅

利用稅收調節遏制房價上漲是此次福州樓市新政細則的特點之一。

今后，將采取嚴格的土地增值稅措施，對竣工結算前定價過高、漲幅過快的房地產開發項目實行單項土地增值稅預征率辦法，從高征收土地增值稅；對竣工結算后的房地產開發項目，由福州市地稅局各基層局成立土地增值稅清算評估小組，選擇定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行納稅評估和清算，清算稅率較低30%,較高60%。清算中發現重大問題的，由稅務稽查部門查處。

此外，還將嚴格執行房地產交易環節契稅、個人所得稅有關優惠政策。對個人購購普通住房，且該住房屬于家庭先進住房的，減半征收契稅(即按1.5%征收契稅)；對個人購購90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭先進住房的，減按1%稅率征收契稅；對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

　加快保障房建設 增加房源供給

增加市場有效供給也是調控房價上漲的“法寶”之一。福州市政府表示，將全面加快保障性安居工程建設，切實落實建設資金，加快建設進度，強化督促檢查，確保完成年度保障性安居工程建設任務。積極做好廉租住房和經濟適用住房配租配售工作。要優先保障中小套型普通商品住房和保障性住房建設用地供應，加大普通商品住房供應力度，優化市場供應結構。

(作者：林可 楊永敏)