(來源：南方日報)據消息人士透露，下周全國各省將與住建部簽訂2011年保障性安居工程目標的責任書。而此前公布的2011年全國建設、籌集1000萬套保障性住房的任務目前也已分解到各省級政府。南方日報少有從廣東省住建廳獲悉，廣東分配到的任務為31萬套，其中廉租房4.79萬套、經適房3.08萬套、公租房9.28萬套、限價房11.5萬套。即將在本月25日召開的全省建設工作會議上，省政府也將與各市簽訂責任狀，將任務分解到各市。

由于2011年保障房建設任務比2010年足足增加了420萬套。采訪中，廣東省住建廳有關負責人表示，即便像廣東這樣的經濟大省，要完成這31萬套任務，來自于資金籌措和土地方面的困難仍然很大。

新建保障房10月30日前開工

去年底，住建部向各地發出《關于報城鎮保障性安居工程任務的通知》明確，2011年計劃建設保障性住房、改造各類棚戶區住房1000萬套，比2010年建設的580萬套增加了72%，大大超過此前的市場預期。

雖然此前曾有知情人士表示，由于今年全國保障房的建設任務同比大幅增加了420萬套，分配到各個地方的任務肯定將會大幅增長，因此肯定會遭遇各省級政府的阻力，較終1000萬套的總體規模可能會有所調整和減少。但據媒體報道，住建部已于上月下旬在北京召開了落實2011年保障性安居工程任務工作會議，在此次會議上，已經初步將1000萬套的保障房建設任務分配到各省級政府，并將在下周與各省級政府簽訂目標責任書。

記者了解到，住建部部長姜偉新和副部長齊驥都出席了此次會議。姜偉新在會議上強調，2011年全國將建設1000萬套保障性住房，這不僅僅是個經濟任務，更是一個政治任務，完成好今年的保障性安居工程建設任務，對抑制房價、增加保障性住房供給、提升廣大百姓信心具有重要作用。

此外，住建部同時給地方建設下達了日程表，要求各項保障性安居工程務必在今年10月30日前全面開工。

數量只增不減結構可以調整

從一些地方新近發布的保障房建設計劃來看，基本上都比2010年的指標有較大幅度的增長，且公租房增幅表現得尤為明顯，這也是今年大力推動的所在。

16日公布的北京樓市新政京十五條就明確，今年北京將籌集保障房20萬套以上；為2萬戶發放租賃補貼；竣工10萬套保障房。同時公租房年底實現配租1萬戶。

人口大省河南，今年分配到的任務則為新開工建設各類保障性住房42.09萬套。與去年相比，增幅非常之大，其中公租房建設任務近9萬套。

云南今年將通過新建、改建、購購和長期租賃等方式，完成40萬套城鎮保障性住房的建設任務。

山東省住建廳副廳長吳英近日也表示，十二五期間，山東計劃新建公共租賃住房21萬套；其中，2011年計劃新建7.4萬套，是2010年任務量的7.2倍。

甘肅省今年建設的保障性住房和棚戶區改造也達到了15.87萬套。其中，建設廉租住房2.95萬套、經濟適用住房2.81萬套、公共租賃住房0.85萬套、限價商品住房1.84萬套、城市棚戶區改造5.39萬戶、國有工礦棚戶區改造2.03萬戶。

知情人士向記者透露，住建部近年都會與地方簽訂責任狀，主要目的是為了確保保障房建設任務能夠順利完成。今年的1000萬套任務須保證數量上只增不減，但結構可以自行調整。即各類保障房各建多少套可以由各地方政府根據實際情況確定和調整，但必須保證完成下達的任務。

(來源：南方日報)據消息人士透露，下周全國各省將與住建部簽訂2011年保障性安居工程目標的責任書。而此前公布的2011年全國建設、籌集1000萬套保障性住房的任務目前也已分解到各省級政府。南方日報少有從廣東省住建廳獲悉，廣東分配到的任務為31萬套，其中廉租房4.79萬套、經適房3.08萬套、公租房9.28萬套、限價房11.5萬套。即將在本月25日召開的全省建設工作會議上，省政府也將與各市簽訂責任狀，將任務分解到各市。

由于2011年保障房建設任務比2010年足足增加了420萬套。采訪中，廣東省住建廳有關負責人表示，即便像廣東這樣的經濟大省，要完成這31萬套任務，來自于資金籌措和土地方面的困難仍然很大。

新建保障房10月30日前開工

去年底，住建部向各地發出《關于報城鎮保障性安居工程任務的通知》明確，2011年計劃建設保障性住房、改造各類棚戶區住房1000萬套，比2010年建設的580萬套增加了72%，大大超過此前的市場預期。

雖然此前曾有知情人士表示，由于今年全國保障房的建設任務同比大幅增加了420萬套，分配到各個地方的任務肯定將會大幅增長，因此肯定會遭遇各省級政府的阻力，較終1000萬套的總體規模可能會有所調整和減少。但據媒體報道，住建部已于上月下旬在北京召開了落實2011年保障性安居工程任務工作會議，在此次會議上，已經初步將1000萬套的保障房建設任務分配到各省級政府，并將在下周與各省級政府簽訂目標責任書。

記者了解到，住建部部長姜偉新和副部長齊驥都出席了此次會議。姜偉新在會議上強調，2011年全國將建設1000萬套保障性住房，這不僅僅是個經濟任務，更是一個政治任務，完成好今年的保障性安居工程建設任務，對抑制房價、增加保障性住房供給、提升廣大百姓信心具有重要作用。

此外，住建部同時給地方建設下達了日程表，要求各項保障性安居工程務必在今年10月30日前全面開工。

數量只增不減結構可以調整

從一些地方新近發布的保障房建設計劃來看，基本上都比2010年的指標有較大幅度的增長，且公租房增幅表現得尤為明顯，這也是今年大力推動的所在。

16日公布的北京樓市新政京十五條就明確，今年北京將籌集保障房20萬套以上；為2萬戶發放租賃補貼；竣工10萬套保障房。同時公租房年底實現配租1萬戶。

人口大省河南，今年分配到的任務則為新開工建設各類保障性住房42.09萬套。與去年相比，增幅非常之大，其中公租房建設任務近9萬套。

云南今年將通過新建、改建、購購和長期租賃等方式，完成40萬套城鎮保障性住房的建設任務。

山東省住建廳副廳長吳英近日也表示，十二五期間，山東計劃新建公共租賃住房21萬套；其中，2011年計劃新建7.4萬套，是2010年任務量的7.2倍。

甘肅省今年建設的保障性住房和棚戶區改造也達到了15.87萬套。其中，建設廉租住房2.95萬套、經濟適用住房2.81萬套、公共租賃住房0.85萬套、限價商品住房1.84萬套、城市棚戶區改造5.39萬戶、國有工礦棚戶區改造2.03萬戶。

知情人士向記者透露，住建部近年都會與地方簽訂責任狀，主要目的是為了確保保障房建設任務能夠順利完成。今年的1000萬套任務須保證數量上只增不減，但結構可以自行調整。即各類保障房各建多少套可以由各地方政府根據實際情況確定和調整，但必須保證完成下達的任務。

本月25日廣東31萬套任務分解各市

在今年初召開的廣東省兩會上，省長黃華華在政府工作報告中也明確，廣東今年將推進建設保障性住房和棚戶區改造31萬套。來自廣東省財政廳的資料顯示，今年省財政將安排5.69億元，用于引導各地推進建設保障性住房和棚戶區改造。

來自省住建廳的數據顯示，2010年廣東實際完成7.75萬套保障房建設任務，其中包括經濟適用房、廉租房、公共租賃住房、限價房等。也就是說，2011年的建設任務將達到2010年完成數量的4倍！

記者昨日從省住建廳少有獲悉，這31萬套中，目前初步確定新建和籌集廉租房4.79萬套，其中以租賃補貼形式完成1.02萬套、以實物分配方式3.77萬套；經濟適用房3.08萬套；公租房9.28萬套；限價房11.5萬套；此外還有棚戶區改造2.35萬套。

廣東省住建廳有關負責人介紹，本月25日廣東將召開全省建設工作會議，屆時這31萬套的任務也將分解到各市，并與各市政府簽訂責任狀。但他也表示，遵循數量只增不減，結構可以調整的原則，各類保障性住房的具體建設套數還可能有所變化，具體到各市，也可以根據實際情況調整結構，只要保證完成分配到的建設套數。

解決資金土地兩大難

由于2011年保障房建設任務比2010年足足增加了420萬套，廣東省住建廳有關負責人表示，即便像廣東這樣的經濟大省，要完成這31萬套任務，來自于資金籌措和土地方面的困難仍然很大。

土地方面，2010年全國保障性住房用地為24000多公頃，與前年相比增加一倍多。保障性住房、棚戶區改造和中小套型商品房用地計劃供應量占住房用地計劃供應總量的77%。今年計劃建設的1000萬套保障性住房，政府肯定會率先確保土地供應。但具體到各地，如像深圳，目前基本面臨無地可供的狀況，全市未利用土地僅4360公頃，僅占全市總面積的2.23%，保障性住房的土地供應很傷腦筋。

粵31萬套保障房吸金310億

資金方面，據估算，2011年全國用于保障性安居工程的投資總額將達到1.4萬億元，而2010年財政在保障性住房的投資額為792億元。雖然財政部官員表示，今年財政將進一步加大對地方的補助力度，但毫無疑問，當中的絕大部分勢必仍需要地方自行解決。

在省級，情況也是大同小異。廣東省住建廳有關負責人給記者算了一筆賬，假設廣東31萬套保障房全部需要新建，每套住房面積約為50平方米，建設成本約10萬元，那31萬套就意味著310億的資金投入。即便是當中部分可以籌集利用現有舊房進行改造，但總的資金投入仍然很大。而省財政投入的5.69億元資金主要用于補助粵東西北地區的廉租房、公租房建設和棚戶區改造，絕大多數資金仍然依靠各市自籌。

在各市，保障性住房的資金來源主要包括土地出讓金凈收益的10%、住房公積金增值收益、財政補貼和銀行貸款等。土地出讓金凈收入計算復雜，在部分市縣甚至為負數；住房公積金增值收益也不會太多；商業銀行的趨利性又決定了對保障性住房貸款的積極性不高。導致各市財政的壓力很大。

鼓勵開發商撐場

在資金投入不足的情況下，出現地方政府依靠開發商來撐場保障性住房建設的現象，如采取捆綁出讓土地的辦法，提出定地價、限房價的做法，即政府在政策上給予一定的優惠或者讓利，包括地價置換的方式，要求開發商建設商品房

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