新年伊始，在調控中風聲鶴唳的中國地產商，恐怕將收到一份雙限大禮，一是閑置用地企業開始被真正禁貸，二是執行限購的城市，不僅時間延長，而且范圍擴大。

在國土資源部新年公布了26宗閑置用地后，金融監管部門火速下發通知，要求各商業銀行和金融機構，匯總上報與這26宗土地相關的貸款情況。按照國務院相關要求，這些企業或將被禁止發放銀行貸款。

這將是一次力度與范圍超出預期的信貸懲罰。各地商業銀行接到的自查通知都要求，除匯總閑置用地項目開發公司的貸款情況外，還要上報項目開發公司控股股東以及受讓方的相關情況，這與此前涉及閑置用地項目開發公司的范圍理解，多有不同。而住房和城鄉建設部亦準備擴大執行限購政策的城市覆蓋面。

擴大化

閑置用地企業禁貸的實際處罰，在2011年1月終于啟動。日前，監管層下發通知，要求各商業銀行、政策性銀行、信托公司及其他各類金融機構，比照國土資源部較新公布的閑置用地名錄，自查涉及的相關貸款情況，并要求限時上報自查結果。中信銀行、建設銀行、光大銀行的相關負責人均向記者證實，已經收悉該通知。

2011年新年，國土資源部對外公布了總計26宗閑置名錄，分布于北京、上海、湖北等地。按照國務院的要求，這些閑置用地的開發企業，都將被嚴格限制從商業銀行和金融機構獲得貸款及融資。

這次要求自查的范圍比較大，不僅包括閑置土地的開發商的貸款情況，還包括控股股東以及項目受讓方。一位不愿具名的商業銀行內部人士表示。而自查相關貸款情況的截至日期，為2010年12月31日。

在此之前，商業銀行對于閑置用地禁止貸款理解，通常是閑置用地的項目開發公司，而不包括其控股股東的關聯企業，從這個角度上說，閑置用地貸款的信貸政策，是收緊了的。一位登上黑名單的湖北開發企業負責人向記者表示。

記者了解到，這份要求自查的通知表示，此次要求各商業銀行、金融機構自查貸款情況，主要是出于防范金融風險的目的。在監管層向商業銀行下發的自查通知中，亦抄了26宗閑置用地的權屬、四至范圍、控股股東、受讓情況等相關詳細內容。

北京銀監局的要求，是1月5日完成自查并上報，由于只涉及26個項目，工作量不大，我們已經完成了上報工作。前述不愿具名的商業銀行人士稱。光大、中信、建設銀行等金融機構的負責人也表示，1月5日，已經上報了相關情況。

全面禁貸

銀行跟我們表達的意思是，近期所有有關的貸款申請都停下來。前述湖北的開發商向記者表示。

2010年4月17日，國務院下發《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲促進房地產市場平穩健康發展的實施意見》(下稱《意見》)，該《意見》中要求，對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組。

記者依照隨銀行自查通知下發的《26宗房地產項目閑置用地情況》向北京、上海等地的上榜開發企業進行詢問，多數得到了銀行已經基本停止受理該企業貸款申請的辦理的答復。不過，對于其控股股東的關聯企業，以及項目受讓方的貸款申請，是否已經暫停，多數企業表示，現在不便回答。

2010年8月前后，在國務院的協調下，國土資源部曾向銀監會轉交過一份包括多家知名房地產企業在內的閑置用地名單，銀監會亦已向各主要商業銀行傳達，其間包括新世界(中國)、華潤置地等知名企業的知名地產項目。

兩次的名單有所不同，次的名單在閑置成因上，既包括了地方政府的原因，也包括了企業自身的原因，但是這次的名單上，基本上都是由于企業自身原因造成的土地閑置。一位接近國土資源部的消息人士稱。

在次閑置用地的名單轉交后，國土資源部官員曾公開表示，有超過一半的土地閑置系由地方政府原因造成。也正是出于這一原因，銀行系統并未一刀切對上榜項目進行禁貸，而這一次，在完全可以歸由企業原因導致土地閑置后，迅速而大規模的集體禁貸，自然如期而至。

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