閑置土地應如何處置？昨日，備受關注的《昆明市閑置土地處置辦法》(文中簡稱《辦法》)舉行了聽證會。

　　該《辦法》在2008年頒布的《昆明市閑置土地處置辦法》的基礎上進行了修改，新提出了閑置土地的認定和處置對象、投資額不包含土地取得的成本等方面的細化內容。就閑置土地閑置費用的收取問題，新《辦法》中也規(guī)定，閑置時間超過1年不滿兩年的土地，按照出讓或者劃撥土地價款的20%計收土地閑置費。據(jù)了解，該《辦法》待聽證和進一步修改完善，并報市政府審查同意后，將正式公布實施。

　　不滿兩年可限期開發(fā)

　　《辦法》中明確了閑置土地處置方案可選擇的方式：土地閑置不滿兩年的，可延長開發(fā)建設時間、但較長不得超過1年；依法定程序，由土地儲備機構以協(xié)議的方式收回土地使用權，對原土地使用權人投資的地上建(構)筑物給予補償；政府為土地使用權人置換其他等價閑置土地進行開發(fā)建設；安排臨時使用，待項目開工建設條件具備后，重新批準開發(fā)，土地增值的，由市、縣(市)區(qū)人民政府收取增值地價等。

　　閑置滿兩年無償收回

　　土地閑置時間滿兩年的，經(jīng)原批準用地人民政府批準無償收回土地使用權的規(guī)定在《辦法》中再次被重申。

　　此外，新《辦法》修改了原《辦法》中土地閑置費的收取時點和比例。新《辦法》規(guī)定，認定閑置時間超過1年不滿兩年的閑置土地，由國土資源行政主管部門向土地使用權人達《土地閑置費繳款通知書》，按照出讓或劃撥土地價款的20%計收土地閑置費，以劃撥方式取得土地使用權，無劃撥土地價款的，按照劃撥土地時基準地價的20%計收土地閑置費。

　　《辦法》還新增加了限制性條款。其中明確認定有閑置土地的用地單位，在閑置土地開發(fā)動工前或者被依法收回前，國土資源及相關行政主管部門不得受理該單位的新建項目用地申請，并限制其參加昆明市土地競購活動。

　　完善增加多項內容

　　據(jù)了解，新《辦法》還完善和增加了多項內容。包括細化了因政府原因造成的閑置土地處理辦法。《辦法》規(guī)定，因不可抗力、政府及有關部門的行為造成土地閑置的，國土資源行政主管部門可以與土地使用權人協(xié)商，采取下列幾種方式處置：延長開發(fā)建設時間，但較長不得超過1年；依法定程序，由土地儲備機構以協(xié)議的方式收回土地使用權，對原土地使用權人投資的地上建(構)筑物給予補償；安排臨時使用，待原項目具備開發(fā)建設條件，重新批準開發(fā)建設；政府為土地使用權人置換其他等價閑置土地或者現(xiàn)有用地進行開發(fā)建設；政府將土地收回，確定新的土地使用權人對原建設項目繼續(xù)開發(fā)建設，并對原土地使用權人予以補償；或者在土地使用權人需要使用土地時，政府供應與其交還土地等價的土地。

　　同時，因政府及有關部門的行為造成土地閑置的，有關縣(市)、區(qū)、政府部門應當逐項確定責任單位和責任人員，明確整改解決措施和辦理時限，主要負責人應當作出書面承諾；國土資源行政主管部門、監(jiān)察部門應當確定專人，對整改事項逐項督辦。(記者 楊春雁 實習生 齊靜靜)

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