厲以寧：土地財(cái)政已走到盡頭 "限購(gòu)"不如"限售" 　　全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議昨天上午召開記者會(huì)，7位全國(guó)政協(xié)委員圍繞“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)‘十二五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”主題，回答記者提問(wèn)。委員們一致認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要不是看速度，而是看質(zhì)量。 　　厲以寧 　　北大光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng) 　　城鎮(zhèn)化發(fā)展不能靠賣地 　　城鎮(zhèn)化的錢從哪里來(lái)？土地財(cái)政已經(jīng)走到盡頭了，不能老靠賣地來(lái)建設(shè)，你還有多少地能賣？ 　　〖通貨膨脹〗 　　兩個(gè)重要因素不可控 　　2010年開始通貨膨脹是由多種原因造成的，既有需求拉動(dòng)的因素，也有要素成本上升的因素，還有國(guó)際物價(jià)上漲的因素。這次上升中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升占了主要地位，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升原因有很多，有氣候原因，有銷售地點(diǎn)和生產(chǎn)地點(diǎn)距離過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，中間的成本就大了，也不排除有人為的炒作因素，所以政府出臺(tái)了這些措施，要怎么來(lái)避免囤積居奇、人為炒作。 　　對(duì)于今年的通貨膨脹率，溫總理的報(bào)告里面，希望物價(jià)上漲率在4%。但是我們要講有兩個(gè)重要因素是我們控制不了的。個(gè)因素，石油價(jià)格，國(guó)際上上漲怎么辦？這不是我們能控制的，因?yàn)槲覀兪莻€(gè)進(jìn)口大量石油的國(guó)家；個(gè)因素，氣候變化如何。今年國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有多大影響我們控制不了。撇開國(guó)際上的因素不談，從我們國(guó)內(nèi)來(lái)講，只要我們努力去做，可以控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。 〖房?jī)r(jià)問(wèn)題〗 　　“限購(gòu)”不如“限售” 　　我認(rèn)為房?jī)r(jià)問(wèn)題，頭先應(yīng)當(dāng)大量建立保障性住房，這樣可以使很多老百姓能夠有一個(gè)安居的地方，政府現(xiàn)在正在這樣做，而且應(yīng)該長(zhǎng)遠(yuǎn)下去，因?yàn)槊磕赀€有新出生的人口。另外還有大量的農(nóng)民要轉(zhuǎn)移進(jìn)城，轉(zhuǎn)移進(jìn)城得有房子住，現(xiàn)在房?jī)r(jià)這么高，他怎么購(gòu)？所以保障性住房一定要放在建設(shè)中的重中之重。 　　同時(shí)，我認(rèn)為應(yīng)該不要再過(guò)分強(qiáng)調(diào)限購(gòu)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)限購(gòu)會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。公民有購(gòu)購(gòu)房屋的權(quán)利，不能有地區(qū)的歧視，地區(qū)歧視作為短期政策可以，作為長(zhǎng)期不行。應(yīng)該把限購(gòu)改為限售，學(xué)新加坡的經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)房子可以，但是購(gòu)了之后再賣就要受限制。如果購(gòu)了一年之內(nèi)就賣，就要出很重的稅，按房?jī)r(jià)的比重，要出到16%的稅，年降低為12%，把限售做好，限購(gòu)根據(jù)情況來(lái)定。 　　〖城鎮(zhèn)化發(fā)展〗 　　資本市場(chǎng)可以起作用 　　我作為一個(gè)政協(xié)委員談?wù)勎覀€(gè)人看法，城鎮(zhèn)化正在開始加快的進(jìn)程中，但是城鎮(zhèn)化的錢從哪里來(lái)？大量公用事業(yè)，水、電、氣、暖，公共交通、城市環(huán)境綠化，這些錢從哪里來(lái)？土地財(cái)政已經(jīng)走到盡頭了，不能老靠賣地來(lái)建設(shè)，你還有多少地能賣？你也不能靠借債啊，借債是要還的。所以這里資本市場(chǎng)可以起作用，可以學(xué)習(xí)某些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，利用公共投資基金方式。公共投資基金建立以后，有些金融機(jī)構(gòu)投資者組成了，然后發(fā)債券，讓民間來(lái)集資，民間的企業(yè)也可以投資進(jìn)去，這是將來(lái)資本市場(chǎng)可以幫助中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中來(lái)解決公用事業(yè)資金從哪里來(lái)的問(wèn)題。 　　〖股市波動(dòng)〗 　　受國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重影響 　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，資本市場(chǎng)也會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，因?yàn)橐黾又苯尤谫Y，減少間接融資所占的比例。但是股市主要是要看企業(yè)的質(zhì)量，如果企業(yè)沒(méi)有質(zhì)量，怎么樣做宣傳，股市都不會(huì)上去。 　　厲以寧表示，中國(guó)的股市前景是看好的，但是不等于股市沒(méi)有波動(dòng)，股市的波動(dòng)受到國(guó)際形勢(shì)的影響，受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。 李德水 　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng) 　　不能再盲目地鋪攤子 　　〖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均7%〗“十二五”看質(zhì)量不看速度 　　“十二五”規(guī)劃綱要提出“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均7%。這是什么意思呢？是不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了“十二五”就沒(méi)勁了呢？不是。如果按照過(guò)去那么干，10%都是可能的，為什么要強(qiáng)調(diào)這個(gè)7%呢？我的理解，這就是體現(xiàn)了“十二五”期間我們要把工作放在提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量上面來(lái)，要把發(fā)展和所得的成果更多地用到民生上來(lái)的這種堅(jiān)定的決心。 　　“7%”標(biāo)志著“十二五”期間絕不能再以犧牲環(huán)境、過(guò)量消耗資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取高速增長(zhǎng)，不能再盲目地鋪攤子，要防止在地方上把“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)層層加碼的現(xiàn)象，要把“十二五”規(guī)劃落到實(shí)處。不追求高速度不等于可以輕松一些、可以偷懶一些，絕不是這樣。相反，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益，建設(shè)“兩型社會(huì)”，需要我們下更大的苦工夫，做更深入、更艱苦的工作才能夠做到。 　　絕不能再以犧牲環(huán)境、過(guò)量消耗資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取高速增長(zhǎng)，不能再盲目地鋪攤子。 　　〖擴(kuò)大內(nèi)需〗 　　主攻方向是農(nóng)村 　　擴(kuò)大內(nèi)需的主攻方向是農(nóng)村。在過(guò)去十年中，我國(guó)城市居民和農(nóng)村居民的收入差距也是進(jìn)一步拉大的。中國(guó)農(nóng)村戶籍人口8億多，他們的收入和消費(fèi)水平比較低下，當(dāng)然這也正是我們?cè)黾酉M(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。深化農(nóng)村改革，努力轉(zhuǎn)變我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們更多的看到大家提到的是工業(yè)、二產(chǎn)，其實(shí)一產(chǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)相當(dāng)繁重。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù)。 　　在歷史上每當(dāng)緊要的關(guān)頭，我們黨都會(huì)把目光投向農(nóng)村，農(nóng)村成為中國(guó)解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在，成為開啟未來(lái)的一把鑰匙。大革命時(shí)期，毛澤東去農(nóng)村找到了革命的基礎(chǔ)；改革開放開始的時(shí)候，鄧小平也在農(nóng)村找到了發(fā)展的源泉；在發(fā)生全球金融危機(jī)的今天，我們要著力擴(kuò)大內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同樣需要到農(nóng)村去尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動(dòng)力。我們的未來(lái)在希望的田野上。 陳錫文 　　農(nóng)村工作專業(yè)小組副組長(zhǎng) 　　城鄉(xiāng)差距將停止擴(kuò)大 　　〖農(nóng)民收入增長(zhǎng)〗“十二五”期間或現(xiàn)拐點(diǎn) 　　我相信“十二五”時(shí)期會(huì)采取更有力的措施應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)差距，所以“十二五”期間農(nóng)民的收入增長(zhǎng)可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)拐點(diǎn)，就是城鄉(xiāng)差距從擴(kuò)大到停止擴(kuò)大，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民之間的收入差距逐漸縮小。 　　這些年來(lái)，所采取的一系列支持農(nóng)民增收的政策是有效的，比如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，免收稅收，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，制定糧食的較低收購(gòu)價(jià)格，大力培訓(xùn)農(nóng)民工的專業(yè)職業(yè)技能，保障農(nóng)民工進(jìn)城以后的各項(xiàng)權(quán)利等。 　　農(nóng)民收入在“十一五”期間增長(zhǎng)的狀況是相當(dāng)好的。實(shí)際上，從“七五”開始一直到“十五”，這20年間城鄉(xiāng)居民之間的收入差距一直在擴(kuò)大，從“七五”提出的1:1.86擴(kuò)大到了“十五”期末的1:3.224，但“十一五”基本沒(méi)有擴(kuò)大。 　　“十二五”期間農(nóng)民的收入增長(zhǎng)可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)拐點(diǎn)，就是城鄉(xiāng)差距從擴(kuò)大到停止擴(kuò)大，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民之間的收入差距逐漸縮小。 　　〖旱情與糧食安全〗 　　受旱面積75%已經(jīng)緩解 　　關(guān)于旱情對(duì)中國(guó)糧食安全生產(chǎn)的影響，我想講這樣三句話：句，一段時(shí)間以來(lái)的旱情對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)一定會(huì)有影響；句，這種影響不是太大；第三句，經(jīng)過(guò)努力，當(dāng)然我們也希望氣候能好轉(zhuǎn)。這種情況下這些不利因素有可能被克服甚至消除。 　　，受災(zāi)是局部地區(qū)，主要集中在八個(gè)省份，是我國(guó)小麥的主產(chǎn)區(qū)。但是在這八個(gè)省份中，受旱較嚴(yán)重時(shí)受旱面積占全國(guó)冬小麥總面積的1/3，同時(shí)，冬小麥總產(chǎn)量不到全年總產(chǎn)量的1/4，這兩個(gè)數(shù)字一乘就是1/12。財(cái)政為這次抗旱，對(duì)這八個(gè)省份撥付了129億元，已經(jīng)到位，再加上這中間有三次雨水的降臨，也幫了大忙。到3月2日，這八個(gè)省份的受旱面積已經(jīng)減少到了2800萬(wàn)畝左右。也就是說(shuō)，春節(jié)以后受旱面積的75%已經(jīng)緩解了。（記者高晨） 厲以寧：土地財(cái)政已走到盡頭 "限購(gòu)"不如"限售" 　　全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議昨天上午召開記者會(huì)，7位全國(guó)政協(xié)委員圍繞“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)‘十二五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”主題，回答記者提問(wèn)。委員們一致認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要不是看速度，而是看質(zhì)量。 　　厲以寧 　　北大光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng) 　　城鎮(zhèn)化發(fā)展不能靠賣地 　　城鎮(zhèn)化的錢從哪里來(lái)？土地財(cái)政已經(jīng)走到盡頭了，不能老靠賣地來(lái)建設(shè)，你還有多少地能賣？ 　　〖通貨膨脹〗 　　兩個(gè)重要因素不可控 　　2010年開始通貨膨脹是由多種原因造成的，既有需求拉動(dòng)的因素，也有要素成本上升的因素，還有國(guó)際物價(jià)上漲的因素。這次上升中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升占了主要地位，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升原因有很多，有氣候原因，有銷售地點(diǎn)和生產(chǎn)地點(diǎn)距離過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，中間的成本就大了，也不排除有人為的炒作因素，所以政府出臺(tái)了這些措施，要怎么來(lái)避免囤積居奇、人為炒作。 　　對(duì)于今年的通貨膨脹率，溫總理的報(bào)告里面，希望物價(jià)上漲率在4%。但是我們要講有兩個(gè)重要因素是我們控制不了的。個(gè)因素，石油價(jià)格，國(guó)際上上漲怎么辦？這不是我們能控制的，因?yàn)槲覀兪莻€(gè)進(jìn)口大量石油的國(guó)家；個(gè)因素，氣候變化如何。今年國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有多大影響我們控制不了。撇開國(guó)際上的因素不談，從我們國(guó)內(nèi)來(lái)講，只要我們努力去做，可以控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

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