經(jīng)濟觀察網(wǎng) 謝良兵/文 “限購”再次淪為“限外”！2月16日，北京出臺的地產(chǎn)調(diào)控政策“京十五條”規(guī)定，持有本市有效暫住證的外地人，如果無房但能提供連續(xù)5年(含)以上在京繳社?；騻€稅證明，方能在北京購購一套住房。 　　這已經(jīng)是短時間內(nèi)，北京市的官方調(diào)控政策第三次將矛頭對準(zhǔn)了非北京戶籍的外地人。次是去年年底出臺的北京治堵方案中，非京籍外地人需有五年以上納稅證明方能參與搖號購車；次是北京人口的調(diào)控政策中，外地流動人口被從地下出租屋趕到地上來。 　　接二連三的限制外地人政策，不禁讓人懷疑，這到底是要治理北京的交通擁堵和打壓北京的高房價，還是要以此為借口，將非北京戶籍的外地人趕出北京呢？我們想問，調(diào)控的矛頭憑什么一而再再而三地對準(zhǔn)外地人？ 　　誠然，隨著人口的不斷增長，北京的“大城市病”日益凸顯出來。但是，北京出現(xiàn)這些問題較根本的原因，在于城市規(guī)劃的不合理和實施規(guī)劃不力所導(dǎo)致的。外地人并非這些問題的原罪。因為要說人口密度，北京遠不如國外的東京等城市，在國內(nèi)也不及上海。 　　事實上，生活在北京，占北京近一半人口的外地人，大多為中低收入人群，面對北京的高房價，他們本身就無力購房，這部分人群對于政府的抑制房價本就不構(gòu)成威脅。但被生生剝奪在北京購房的權(quán)利，這比購不起房更為讓人心痛。 　　另一方面，“納稅人義務(wù)和權(quán)利對等”的原則，被北京的“限外”政策嚴重破壞。在對外地人有利的諸如社保、保障房、子女就學(xué)等方面，這些所謂的納稅五年以上的外地人卻并不能享有同北京戶籍人口相等的權(quán)利。 　　調(diào)控政策本應(yīng)針對所有人，而非差別化對待?？梢灶A(yù)見，這種只針對非京籍外地人的限購政策，并不能從根本上解決北京的高房價和交通擁堵現(xiàn)狀。相反，會在早已廣為詬病的戶籍制度下，制造新的地域性歧視和族群分裂。 　　所謂“大城市病”呈現(xiàn)出的人口爆炸和交通擁堵等問題，應(yīng)由市場手段進行調(diào)控解決，但如今都被北京市官方以行政手段，尤其是以限制外地人購購的手段出現(xiàn)。中國市場經(jīng)濟30年之后，仍采用強化行政手段的調(diào)控模式不禁讓人擔(dān)憂。 　　北京曾被認為是一個寬容的城市，外地人可以購房購車，也能享受便宜的公交與**。但當(dāng)時的寬容，是北京市政府為了拉動內(nèi)需而吸引外地人消費的舉措。而今，為了抑制消費，曾被利用來提升GDP數(shù)字的外地人卻被北京拋棄。 　　“納稅不足五年，不允許XX”的造句游戲，已經(jīng)開始在微博上傳開。是否可以預(yù)見，未來北京出臺的公共政策都將以“限外”為依托呢？又或者，幾年之后，北京再需要外地人來刺激消費增長的時候，限制外地人的政策又將松動呢？ 　　無論如何，我們的擔(dān)憂是，一個可以如此由政府隨意變化的政策，一個漠視公民權(quán)利卻只強調(diào)義務(wù)的如此“排外”的城市，能給這個城市和生活在這個城市的所有民眾帶來長遠的發(fā)展預(yù)期嗎？

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