提要：像是一場特殊的拔河比賽，繩子的一端是頻頻發力的樓市調控政策，另一端是多元的房地產市場。以時間為坐標，從1月到4月再到9月，從限貸、限購到限外，從信貸、稅收、住房保障、土地等，政策出臺之密集，動用的政策工具之多。

　　像是一場特殊的拔河比賽，繩子的一端是頻頻發力的樓市調控政策，另一端是多元的房地產市場。

　　以時間為坐標，從1月到4月再到9月，從限貸、限購到限外，從信貸、稅收、住房保障、土地等，政策出臺之密集，動用的政策工具之多。

　　同樣以時間為坐標，房價漲幅從1月的9.5%到2月份的10.7%再到3月份的11.7%，一路上揚。自6月起持續3個月的環比漲幅為零，但進入9月，房價環比再度增長。

　　住房城鄉建設部副部長仇保興這樣描述國際金融危機以來房地產市場變化的走勢，從量價齊升到量跌價平，再到量價齊跌，現在又回到了價平量低。

　　面對當前量低價平，甚至一些地方房價上漲有卷土重來危險的新形勢，房地產市場調控仍需深化。而關鍵在于對一些新老問題能否有突破性的解決：

　　——住房保障滯后。

　　——過分依靠房地產業帶動經濟增長和地方財政增收。

　　——國內外多重因素交織，調控難扼房地產業“資金”咽喉。

　　從國內趨向看，居民存款陷入負利率困局，強化了財富進入樓市等資產市場的信號。與此同時，近年來所累積形成的流動性壓力不容忽視。民間投資出路少。

　　從國際看，境外熱錢的流入對推動房價上漲也不可忽視。

　　與此同時，更多的人也開始思考如何定位房地產業的功能和屬性：城鎮化推進中，房地產市場更應發揮改善民生的作用，支柱產業不能成為不調控的理由。

　　住建部政策研究副主任秦虹說：“短期內大規模地增大土地供應有利于緩解市場供求緊張關系，但如果能建立一個及時反映市場需求變化的土地市場制度將使市場調節更為有效；通過銀行窗口指導控制對房地產企業的貸款規模是執行信貸政策的重要手段，但建立一個能夠讓企業自我承擔風險的房地產金融制度更為合理；強制性的行政干預市場，不如建立一個能夠自動調節住房資源占有和收益分配的房地產稅收制度更為公平。 ”

　　改變以投資帶動經濟增長模式，消除“土地財政”魔咒，拓寬民間投資渠道，加快推進房產稅試點，從制度入手推動樓市調控走出 “調調漲漲”的怪圈，就會實現群眾住有所居的目標。

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