合肥市擬定的居民小區停車收費新標準，適度提高了地上車位的收費，降低地下車位收費。居民小區道路劃線停車是否合理，業主停車收費是否合法，新標準能否破解小區停車難？記者近日為此進行了走訪。

　　業主：劃線停車收費不合法

　　家住南國新村的趙女士反映，在她居住的窗戶下是條道路，現在已劃上白線作為停車收費，“汽車的噪音非常影響生活。”趙女士說，小區的公共道路應當屬于業主才是。

　　記者來到合肥市的一些居民小區采訪，看到在小區通道上隨處可見白色石灰劃出的露天“停車位”。在可苑新村小區，帶著紅袖章的中年婦女們，身挎小包，手里拿著錢和發票，看到有車開進來便會追過去，詢問停多長時間要收多少費等。有的小區還可以看到，“本小區各車主，請到物管辦交汽車占道維護費”等通知。

　　“明明是小區公用道路，憑什么拿來劃停車位，還要向業主收費？ ”“占用了這種公共通道，如果小區發生火災消防車進不來，那該怎么辦？ ”對物業的一些做法，小區的業主爭論很大。

　　“之前汽車一般都停放在家門外的過道上，沒人看管，也沒人收費。現在劃出個白線就要收費了，根本不合理嘛。 ”業主蔣先生很是生氣。

　　已經習以為常的免費停車，如今突然需要付費。 “收費還不低，每月幾十元不等，什么占道維護費。 ”有車一族的小區業主們覺得很不合理,他們認為，小區土地使用權應當歸業主所有。

　　帶著相關問題記者走訪了有關專家。專家認為，小區房屋銷售前，由開發商享有土地使用權。房屋銷售后則應該由全體業主享有土地使用權，而不再是由開發商享有了。

　　“他們收費的依據究竟是什么？憑什么來收我們的錢呢？ ”一位從事法律工作的周先生談了自己的看法。

　　如果是車位使用費的話，那么法律關系應該是這樣的：車位所占用的那塊地的所有權是屬于國家的，我把我的車子停在那個車位上，我要交納一筆車位使用費(租用費)。周先生認為，小區路邊劃白線就收停車費，不合法，也不合理。因為，這本身不屬于公共資源，而這種資源，就應該免費供業主使用。

　　《物權法》第七十三條明確規定：占用業主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業主共有。建筑區劃內的綠地，屬于業主共有。建筑區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬于業主共有。 “既然屬于業主共有，就不應該收費。 ”

　　物業：劃線停車為規劃管理

　　11月23日中午，合肥市政務區國際花都郁金苑物業門口，很多業主正把小區停車的意見書交給物業。 “物業正在征求業主意見，我同意在小區路邊劃線停車收費，一個月三十元管理費用，我也能接受，要不新車天天停在小區門外，我也不放心啊。 ”居民涂德說。在采訪中，記者了解到，大多數有車的業主支持這一做法，而沒有車的業主支持的不多。

　　國際花都物業負責人表示，現在小區坐擁車增多，每天傍晚五點鐘左右，小區露天的停車位就滿了，物主爭車位的糾紛時有發生。小區內幼兒園，大小汽車進進出出的，如果不對小區的停車進行合理規劃，給予規范管理，就會帶來很多潛在的問題。

　　然而，按照國務院頒布的《物業管理條例》十七條：業主依法享有的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權，建設單位不得擅自處分。有些新建的小區，開發商修建有專用車庫，但業主們表示，太貴，還要自己出錢購。因此，長期形成了這種露天停車。

　　“不收費，誰來管理車子？ ”一位小區停車收費員王小秋說，現在很多小區物業劃出了停車位，其中有靠近業主門前綠化地帶，有的在小區通道上。但就目前劃出的停車位來看，仍然不能滿足小區現有車輛停放需求。 “交錢的就停，先回來的先放，如果這樣還是停不下，就只好將車子停到大門口外邊去。 ”王小秋如是說。

　　合肥市房產部門有關負責人說，若物業收取路面維護費，支付給看護車輛、維修路面工作人員，應屬于有償特約服務。但是必須保證在公共區域內劃分，且必須保證不影響小區道路通暢的前提下方可。具體的收費標準，需要物業與業主委員會協商。

　　“合肥多個小區的地下車位收費一直沒有統一標準，地下停車費根本沒有‘譜’，很多坐擁車主因搶車位與物業、鄰居、開發商經常發生糾紛。 ”市規劃局有關負責人說，究其根源，因為沒有限價的紅線，開發商、物業往往隨意定價，個別開發商甚至以高價“逼迫”車主購購而不是租賃地下車位，這就造成地上爆滿、地下空曠的巨大反差。有關部門正在研究停車收費的新標準，希望新標準能破解小區地上地下冷熱不均的難題。

　　專家：按法律程序規定明確

　　“小區道路屬業主共有，根據《物權法》第七十四條：建筑區劃內，規劃用于停放汽車的車位、車庫應當頭先滿足業主的需要。占用業主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業主共有。小區過道規劃，應當由全體業主通過業主大會討論決定。 ”我省法律界人士張斌說。

　　張斌介紹，關于收費，《物業管理條例》第四十一條：物業服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，區別不同物業的性質和特點，由業主和物業管理企業按照國務院價格主管部門會同國務院建設行政主管部門制定的物業服務收費辦法，在物業服務合同中約定。

　　“有些小區，用草坪磚建停車位，引起居民的不滿和投訴。 ”張斌說，小區增加車位應經正當途徑。如果小區確實需要增加車位，在三分之二以上業主同意的情況下，可由社居委或物業公司向城管、綠化部門提出改造方案，經公示申請報批后實施。戶主擅自改建都是違規行為，是不能允許的。

　　作為業主的陳健律師提出看法，如果小區確實需要增加車位，應根據相關規定，經業主同意后，由社居委或物業公司提出整體改造意見，在可能的情況下，促成事情的解決。如果實在沒可能，車主只能自行想法解決，前提是不能侵犯其他業主的權益。

　　有關法律專家認為，小區停車收費既然是保管服務費用，那么雙方是一種平等的服務合同關系。頭先應通過業主大會或業主委員會開會表決，是否同意本小區收費，收費的權力由業主民主表決授權而來，不然無權收費。如業主委員會投票表決同意收費，應通過會議表決進一步明確服務內容與責任條款，明確雙方應承擔的責任與義務。如果業主不接受保管服務，就不應該強行收費。已經收取的停車費應向全體業主公示，并由業主大會決定如何處置該受益。（安徽日報）

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