《天津市新建商品房預售資金監管辦法》頒布后，結合我市房地產市場的實際情況，我局在堅持依法依規監管的前提下，按照“監管資金適量，操作程序簡便、服務優質高效”的基本思路，采取了按比例監管的方式。所謂按比例監管是指被監管的預售款的額度，是以后續建設資金與新建預售商品房預售款的比例來確定的，后續建設資金主要是參照建筑安裝工程預算定額及小區內配套費用標準計算的；新建商品房預售款是按照一定區域內平均價格計算的。開發項目開始預售，監管賬戶進款后，按照監管比例確定監管資金。開發企業可以按照施工進度申請工程款和相關配套費用。按比例監管的模式體現了以下三大優點和創新：

　　一、操作程序簡便。限度方便購房群眾和企業是設計資金監管操作程序的出發點和落腳點。我市新建商品房預售資金監管是依托我局多年來數字房管的建設成果，將商品房銷售管理系統、房地產產權產籍管理系統、14家商業銀行結算系統以及銀聯系統進行跨行業、跨部門的鏈接，對預售資金從辦理商品房銷售許可證開始至完成房地產初始登記終止，實行全程網絡化實時監管。一是交款方式更便利于購房群眾。我市新建商品房預售資金監管在14家銀行1300余個網點柜臺交款的基礎上，與天津銀聯分公司合作增加了資金監管專用pos機刷卡交款的方式，實現將專用pos機終端與監管賬戶掛接，既方便購房人繳款，又保證了預售資金的及時入賬。二是全面實施網絡化監管，開發企業從監管賬戶開立、三方協議簽訂、施工用款申請、監管資金撥付等操作均在網上進行，操作簡便快捷；三是在審核用款環節上，為方便企業用款，減少企業往返跑路，采用電子審核方式，開發企業申請使用預提費用在系統上提交申請，經電子審核通過后可以直接在監管系統打印加蓋同意撥付專用章的申請表，足不出戶即可辦理資金撥付手續。

　　二、服務優質高效。我局對新建商品房預售資金的監管體現在優質高效的服務之中。一是精簡業務流程，堅持一站式服務，開發企業申請使用監管資金，經審核符合規定的，3個工作日即可撥付；二是公開辦事制度，以《天津市新建商品房預售資金監管辦事指南》的形式，公開各環節要件、業務流程和工作時限，實行頭問負責和一次性告知制度；三是實行全程免費監管，不給開發企業增加成本，不給群眾購房增加負擔。

　　三、模式切實可行。為了保證對預售資金按比例實施監管萬無一失，順利進行，我局自2008年11月1日始，啟動了預售資金監管的試點工作，選擇了永泰紅磡、萬科等6家房地產開發企業，共8個項目進行了監管試點，累計監管面積9.25萬平方米，監管金額3.7億元。通過近9個月的試點實踐，證明對預售資金監管是完全必要和切實可行的。開發企業認為，既限度地滿足對資金的迫切需求，又不影響資金的使用效率，還提高了企業的社會公信力；購房群眾認為，既從根本上維護了自身的合法權益，又維護了交易市場秩序；金融機構認為，對預售資金實施監管，能夠有力地保證在建工程按時保質保量的建成，從而防止了“爛尾”樓盤的發生，有效的防范金融風險，保證國民經濟持續健康穩定的發展。

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