房管局：房屋驗收不合格、開發商手續材料不全、擅自變更規劃等導致房產證辦不下來

　　◎對話動機

　　為什么購了房子三五年，甚至十幾二十年了，房產證還沒有辦下來?房產證如此難辦的原因到底是什么?房產證一直辦不下來，購房者應該向哪個部門反映?這些問題都是椰城百姓關心的事。

　　昨日，海口市住房保障與房產管理局(簡稱房管局)新聞發言人王賀清接受了本報記者的專訪。

　　關于房產證

　　房屋竣工后辦初始登記

　　記者(以下簡稱記)：目前海口市有多少套房屋未辦理房產證?

　　王賀清(以下簡稱王)：目前, 海口市因各種原因尚未辦理房產證的房屋數量較大，僅以房產局的不完全統計，建筑面積達300多萬m2，按照每套房屋平均100m2計算，約有3萬套房屋沒有房產證，每套房屋對應一個家庭，就涉及3萬多個家庭。如果再加上私人建房，估計這個數字會更大。

　　記：都說房產證難辦，我想請問一下，正常情況下，購房者多長時間能拿到房產證?

　　王：根據建設部規定，房屋自竣工之日起三個月內，應辦理初始登記。如果沒有特殊原因，購房人較長應在房屋竣工后五個月內拿到房產證。

　　新建房屋登記分為初始登記、轉移登記、變更登記和他項權利登記。現在社會上反映的“辦證難”主要是指初始登記，初始登記是由開發商申請辦理的，又分為樓盤的總證和分證，也就是說開發商因各種原因辦不下樓盤的總證及分證，購房者也就辦不到房產證。

　　拿不到房產證原因很多

　　記：為什么有那么多購房者購房后三五年，有些甚至長達十幾二十年卻拿不到房產證?

　　王：房產證辦不下來，原因是多方面的，其中的一個主要原因是房屋竣工驗收不合格。商品住宅的交付使用必須具備驗收合格的條件，驗收的部門很多，其中一項不達標，綜合驗收就無法通過。綜合驗收沒有通過，就不能辦理房產證。

　　另外，開發商土地使用手續或土地來源證明材料不全也是辦證難的原因之一。這主要表現在開發商沒有取得用地許可證明。

　　其次，開發商項目建設手續不齊全或擅自變更規劃。

　　記：您剛才解釋的辦證難原因多數是針對商品房的，可是為什么還有一些單位房和集資房的房產證也遲遲辦不下來?

　　王：不少單位的房改房由于種種原因沒有完善房改手續，單位對辦理房產證不主動，怕花錢，認為辦不辦房產證無所謂，采取消極放任態度。還有的單位集資建房存在未報建、超建、驗收通不過等諸多問題，導致房產證久久辦不下來。

　　預售證與房產證沒關系

　　記：老百姓在購購期房的時候，會查看開發商是否有房屋預售許可證，那么預售許可證與開發商辦理房產證之間有沒有必然的聯系?

　　王：商品房銷售必須五證齊全,即《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預售許可證》。取得這五證的樓盤具備交易資格，但并不能代表具備辦理房產證的條件，開發商后續建設不完善，相關手續不完備是不能辦理房產證的。比如說有些樓盤開發時土地已經抵押，或土地出讓金緩交，工程款前期由工程隊墊付，后期用預售款蓋樓。樓賣完了開發商再來償還貸款、補交土地款。但是個別開發商賺錢后，并沒有及時補交各種款項和稅費，而是拿這筆錢又去開發了其他項目，造成房產證不能及時辦理。還有就是因為是期房，有了預售許可證并不代表房屋竣工后的綜合驗收必然合格，就像我剛剛提到的綜合驗收不合格，也同樣辦理不下房產證。

　　辦證涉及政府多部門

　　記：有些購房者為了房產證奔波數年，卻依舊拿不到房產證，而且投訴無門。據你所知，目前是否有相關政府部門對這種情況進行監管?

　　王：我們對房地產市場負有一定的監管職責，但是房地產開發是個綜合項目，涉及政府諸多部門，辦理房產證必須要每個相關部門審批、驗收手續完備。房管局辦理房產證必須依法依規，不能為任何一個手續不完備的工程項目發放房產證，否則我們違法違規。現在，很多房產證遲遲不能辦理，都存在著一些這樣或那樣的歷史問題，原因很復雜，涉及政府其他多個相關部門，單單憑房管局的力量很難推動。因此，我們也呼吁政府牽頭，協調組織各相關部門(規劃、國土、建設、房產、財政、工商、稅務、消防、人防等)成立專門機構，制定專門政策，規定具體時限來統一研究和協調處理“辦證難”的歷史問題。

　　關于20元“復印費”

　　我們的工作沒做到位

　　記：海南特區報曾經報道了《兩張復印件收20元，太離譜》一文，后來經調查了解到，這20元屬于查詢費并非復印費，省物價局也對此做出了回應。很明了的事情卻令眾多市民產生了質疑，您認為原因在哪里?

　　王：這個問題我已經向檔案館了解情況，由于檔案館是自收自支的事業單位，查詢檔案資料屬于有償使用。一般查詢較低收費20元/次，根據查詢類別和使用資料的性質不同，收費標準也有區別。我們的這一收費標準是經價格部門審查批準的，這一收費價格包含了資料的復印，我們不另外收取資料復印費用，查詢一次無論復印不復印資料，復印多少資料我們都是同樣收費的，我們收費是按照查詢次數、類別和性質收費的，而不是按資料復印多少收費的。

　　當然，市民產生質疑也是我們的工作沒有做到位，我們春節后剛搬到新辦公樓，檔案館沒有將收費標準在查詢大廳的顯著位置予以公示，前來辦理查詢業務的市民產生誤解后，我們沒有及時作出說明和解釋。現在已經要求檔案館，將相關收費標準和批準文件在查詢大廳掛出來公示，避免類似問題發生。

　　關于服務態度

　　制定措施加強監管

　　記：很多市民反映房管局工作人員服務態度生、冷、硬，您認為呢?

　　王：感謝市民對我們工作提出批評意見，我們會進一步加強對員工業務培訓和行風教育的力度。今年以來，我們開展了一些活動要求我們的工作人員要內強素質，外樹形象，同時也制定了相關措施，加強約束和監督。今后，如發生類似情況請直接向我們反映，投訴電話：66256515、 66256504，也可以撥打12345專線，我們一定會認真處理，并給予及時反饋。

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