備受關注的海口市頭次采用沒收實物處置違建一事有新進展。昨天，海口市國土資源局正式發出行政處罰決定書——決定對位于科技大道國際科技園的兩棟12層面積2.78萬平方米的違法建筑，實施收回土地使用權的處置。

　　處罰 頭次采用收回土地使用權處置違建

　　據悉，被處置的兩棟違建當初申請報批的是5層的廠房。后來，業主胡裕松、王文平、王海巖在未經報批許可的情況下，私自將房子加蓋到12層，其中一棟對外出售。

　　海口市國土局在行政處罰書中明確，依法收回海口市國用(2009)第009796號《國有土地使用證》項下的4595.37平方米國有土地使用權，并注銷國有土地使用證。這是海口市頭次采用沒收實物處置違建。

　　“這是海口頭例被實物沒收的違建，但不會是較后一例。沒收實物處罰目前還在探索階段，為了杜絕隨意性，今后還需制定一個標準。”海口市“五大工程”辦相關負責人表示，與拆除、罰款等處置方式一樣，沒收實物也僅僅是一種處置方式，今后將多種方式多管齊下打擊違建。

　　據悉，目前違建業主正在給購房者辦理退款事宜，已退了一半，金額約700萬元。具體方案為：對于預付1萬元定金的購房者，按照法律規定雙倍返還;對于交了90%購房款的購房者，則除全額退回購房款外，按照所交購房款的10%予以補償。

　　算賬 全部拆除就得花費近四百萬拆違費

　　據海口市市政市容委黨組書記、副主任，城市管理行政執法局局長王飛介紹，今年5月，海口市城管部門已對這兩棟違建的業主下發了沒收實物的告知書。

　　“沒收主要是考慮公眾利益，并節約成本。”王飛表示，對違建下發沒收實物告知書有幾個原則。的原則是，宅基地、集體用地的違建不能處以沒收處罰，只有國有土地、劃撥地才能實施;個原則是不能實施拆除的違建，如附在建筑體上的，一旦拆除將影響整個建筑主體的;另外是難以實施作業的，如空間比較狹窄的。

　　“拆除違建是一項巨大的浪費。”海口市“五大工程”辦相關負責人為記者算了筆賬：假如建筑物每平方米的建造成本為1000元，一棟1000平方米的違建，建造要花費100萬元左右。政府為了拆違，假設自拆、助拆違建的補償標準為每平方米80元，政府將支付8萬元。按照此標準計算，胡裕松等人的這兩棟違建面積達2.78萬平方米，補償標準為222.4萬元。

　　另一方面，拆除工作花費也不菲。據了解，目前一些專業的拆建公司，每平方米收費45-60元，拆除一棟1000平方米的違建，僅支付給拆建公司的費用較少也得4萬多元。此外，還有混凝土與鋼筋分離、建筑垃圾的清運、大量人工的費用以及各項行政支出等。

　　按此計算，這兩棟違建的拆除費用至少為125.1萬元，兩項加起來，至少要花378萬元。

　　延伸閱讀

　　2010年，《深圳市房地產市場監管辦法》出爐。《辦法》中的一大亮點是沒收違建作保障性住房，其明確規定，對質量安全且不嚴重影響城市規劃可以加以利用的，依法沒收或者征收后用于保障性住房。不過，作為次試水，沒收違章建筑屬于行政處罰，難度在于執行。

（來源：國際旅游島商報）

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