東方市庫區移民危房改造工程，被當地稱之為“民心工程”。然而，該工程項目在建設過程中，不僅停停建建至今尚未完工(原計劃今年8月份交付使用)，而且一些標段由于存在施工單位偷工減料、粗制濫造，監理單位工作不到位、形同虛設等問題，導致11棟房屋墻體被全部拆除，一棟在建房屋的墻體倒塌。

　　移民危房改造工程存在質量問題

　　較近，東方市庫區移民危房改造工程部分標段的工人向媒體報料，稱該工程是東方市一項重要的“民生工程”，但是他們所在的工程標段，房屋中存在嚴重的質量問題，如墻磚、使用鋼筋等不符合建筑要求。因為該項目存在偷工減料的情況，致使一棟在建房屋墻體倒塌。

　　8月4日上午，記者前往工人反映房屋“有問題”的東方市大田鎮保丁村庫區移民危房改造工程項目工地現場查看，并找到了反映該工程存在質量問題的報料工人。

　　記者了解到，保丁村庫區移民危房改造工程，是東方市4個鄉鎮、23個移民村莊危房改造工程的標段之一，涉及到108戶、838人，危房改造共計108棟，建房總造價980多萬元。

　　“你們看看這樣質量的房屋，能住人嗎?”在保丁村建房現場，包工頭楊親及其工人抱著一大摞工程圖紙，邊走邊說，他們“包工不包料”,從大包工頭鄧某某的手中，承包了相應建筑工程。楊親等人告訴記者，他們班組承包的工程從今年2月25日開建，但因為勞資糾紛于6月20日停工至今，“他們不給我們的工錢，我們班組20多名工人被困在了工地上到現在。”

　　這些來自廣西的工人也坦言，因為要不到工錢，他們經過再三權衡，才決定將工程建設過程中存在的“偷工減料、工程質量問題”向媒體反映。“我們也是被迫無奈，困在工地走也走不了，只能通過這樣的方式尋求幫助。”工人們稱。

　　工人所反映的工程質量問題包括墻磚、水泥、鋼筋及地基等問題。“按照施工圖紙，墻磚應該用環保灰沙磚，現在用的是水泥磚，用手一捏就爛了。”工人們稱，“按照施工圖紙上規定，外墻立柱鋼筋的規格應該是‘4條x12mm’，但現在使用的鋼筋規格根本就達不到，較多為8mm，簡直就是一根筷子大小，這樣的房子你們敢住嗎?”

　　一棟在建房屋突然墻體倒塌

　　在楊親等人負責建設的42棟毛坯房屋中，工人們一邊拿著施工圖紙，一邊比對著房屋的多個關鍵部位，并稱房屋存在質量問題“顯而易見”，只要到現場的人都能看出問題來。他們還告訴記者，在其他班組承建的房屋中，有一棟房屋的墻體在上次臺風前后倒塌。

　　工人們除了指出墻磚、外墻立柱鋼筋存在“偷工減料”的情況外，還稱墻體拉力鋼筋也存在嚴重的“偷工減料”。“你們看看，這樣的鋼筋，規格是夠了，但是伸進墻體的長度不夠，根本起不到‘勾拉受力’作用。”一工人從墻體一端的切面，抽出一條拉力鋼筋對記者說，“這樣的拉力鋼筋，本來是起到墻體與水泥立柱之間的拉力縫合作用，但是僅僅只有20公分長，根本起不到勾拉作用。”工人們依然拿出施工圖紙，對記者表示，按照規定，墻體拉力鋼筋長度應該為1.2米長。

　　工人們還指出，這些房屋的地基也不符合標準，按照施工圖紙要求，無論是一層樓還是兩層樓的房屋，其地基深應為1.2米，但是大部分地基僅僅為0.6米。“地基打得太淺，對房屋的地面結構肯定有很大的影響。”工人們稱，前不久，在他們工地附近的一棟移民安置房屋，不知道什么原因突然墻體倒塌。

　　記者在工人的指引下，來到緊鄰該班組工地的建筑工地查看。盡管記者現場查看時，莫名倒塌的兩面墻體已經被砌起，但依然能見到一面墻倒塌在地的墻磚。楊親等工人告訴記者，上次的臺風前后的，保丁村的一名村干部從工地回來稱，有一棟在建房屋的墻體倒塌，“因為不是我們班組承建的房屋，所以我們也不太關心。但有一點可以說明，這樣的房子建得不牢靠，人都還沒有住進去就倒了，如果人住進去不知道要發生什么情況。”

　　關于該在建房屋的墻體倒塌原因，在保丁村村民和當地官方中卻有不同的說法：有人認為是臺風打倒的，有人卻懷疑是有人故意推倒的，“有人搗亂的”。盡管這兩種版本說法不一，但村民還是對這樣的移民安置房質量安全深感擔憂。

　　一名林姓村民向記者表示，他們已經在臨時搭建的簡易房里住了快一年了，“原來說的是這個月交付使用，現在看來，不知道要等到什么時候了。”“將來住在這樣的房子里，肯定要擔心啊。”保丁村一名符姓村民稱，“鋼筋像筷子一樣(粗細)，我們能不擔心嗎?房子不牢固，我們不放心。”

　　質監站：危改工程確實存在質量問題

　　8月4日上午，東方市建筑工程質量監督站副站長邢龍告訴記者，就庫區移民危房改造工程存在的問題，該站此前已經多次下文給業主單位、施工單位和監理單位，要求他們重視這些問題并加以整改。

　　記者在東方市建筑工程質量監督站3月份發給保丁村危改項目業主大田鎮政府的《建設工程質量安全監督執法檢查告知書》上看到，該站在檢查中發現該工程沒有報建、報監，現場鋼筋實驗取樣抽檢少部分存在不合格，構造柱拉結鋼筋端部未設置90度的彎鉤，不符合構造要求;砌體馬牙搓、陰搓設置不符合規范要求。要求大田鎮政府會同參建各方立即進行整改，并于3月30日前將整改結果上報，否則將依照《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》進行處罰。

　　除了大田鎮的庫區移民危房改造工程存在上述問題外，東方市其他鄉鎮的危改工程也存在類似問題，有的甚至還更為嚴重。

　　今年6月份，東方市政府組織相關部門對庫區移民危房改造工程質量等問題進行了專項大檢查，檢查中發現東河鎮俄賢村12標在進行施工的基礎，所使用的環保磚達不到環保磚質量標準要求，遂要求其必須全部拆除，并將施工現場所有不合格環保磚全部清出現場。

　　檢查組在感城鎮上下振興村16標檢查時發現，11棟墻體砌筑砂漿達不到M5混合砂漿的設計強度，存在重大的質量隱患。檢查組立即要求感城鎮政府將不合格的墻體全部拆除。

　　檢查組同時還發現，危改項目施工現場監理人員對工程質量監理不到位，沒有按照監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗的形式對工程實施有效的監督管理，應對施工質量承擔監理責任。

　　據悉，檢查結束后，東方市政府副市長石庭芳在專項檢查工作總結會上明確強調稱，在工程建設中要加強管理、責任到人，工程施工必須做到：一是不按設計要求施工，工程存在質量安全問題的房子要拆除重建;二是工程業主、施工企業和監理公司管理不到位的要進行通報;三是嚴格把好建筑質量，不合格的產品不準進入工地;同時要求相關單位對檢查中發現的問題要分析原因并提出整改意見;監理人員要認真履行職責，不間斷地到工地檢查，發現問題要及時解決。

　　對于上述問題，東方市庫區移民危房改造工程的業主、施工企業和監理公司又是如何看待的呢?

　　記者8月4日下午聯系到了大田鎮保丁村危改項目業主大田鎮政府鎮長符方微，他稱鎮里對于危改項目的工程質量一直非常關注，也多次督促監理單位工作到位。

　　大田鎮保丁村危改項目建設單位是東北一家建筑集團，但該公司未對記者的采訪要求作出回應。而監理單位廣東茂名市城建監理有限公司有關負責人表示，自己不是很了解這一情況，要了解后再給記者回復，但截至記者發稿時并未得到其回復。

　　感城鎮上下振興村危改項目16標監理單位海南華實建設監理有限公司的負責人則坦承“監理失控”，但不認為自己失職，因為在建設過程中他們也指出了上述問題，并要求施工單位整改，但施工單位不聽，他們“也沒有辦法”。

　　東方市移民辦：危房改造工程不能再建成危房

　　記者4日從東方市移民辦了解到，東方市庫區移民危房改造工程分布在大田鎮、東河鎮、江邊鄉河感城鎮等4個鄉鎮、23個移民村莊，總戶數為3722戶，人數為16587人。按照省政府的相關文件規定，改造建設人均住房為13平方米。東方市移民改造共計215631平方米，共計1860棟，總投資1.98億元(省財政下撥)，東方市配套投資20%。而記者了解到，東方市大田鎮保丁村擬建房面積為10894平方米，建房造價為9804600元。

　　“我們東方市庫區移民危房改造工程共23個村莊，分28個標段。工程從去年12月起，28個標段陸續進場開工。”東方市移民辦主任符云勇向記者介紹，目前只有1標段的沖南村因規劃設計與實際地形不符未進場施工，“截至目前，整個工程完成了50%。”而對于工人反映保丁村房屋建設標段存在的問題及出現的情況，符云勇認為“情況并不是那樣的，與事實有出入”。他告訴記者，整體工程并沒有什么問題，而工人反映保丁村標段工程問題，是因為“大老板”與小包工頭等之間的勞資糾紛引起的，“有關部門已經對此進行了協調處理。”

　　“整個移民危房改造工程項目，在招標程序上沒有問題，目前各鄉鎮是各標段工程的業主。”符云勇稱，對于工程質量，有多道“關卡”做保證，有如4個鄉鎮的工程監理單位監督工程質量，工程業主方的各鄉鎮也要求抓好質量問題，老百姓也來監督，還有相關職能部門都在抓質量，省里有關部門也要抽查，“我認為沒有太大的問題。”

　　而對于保丁村在建房屋墻體倒塌一事，符云勇稱，有關部門之前對此有兩種猜測：一是受臺風影響，二可能是人為原因。“江邊鄉有一棟房子的墻體曾被臺風打倒，是因為下午砌好，晚上就來了臺風。”符云勇認為，保丁村這棟墻體倒塌的房屋，可能是人為原因。不過其隨后又糾正自己的說法，稱這僅僅是猜測。

　　“庫區移民危房改造工程是薄利工程，許多大公司都不想干，原因是造價太低，沒有多大利潤空間。”符云勇表示，由于工程造價低，所以在一些工序上就進

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