海口花園小區4部電梯已運行近10年，故障頻發，小區物業計劃動用住房維修基金大修或更換，但申領工作從年初啟動至今已半年有余，卻進展緩慢。“動用住宅專項維修資金，需超過小區三分之二的業主同意，可這很難。”小區物業管理處薛主任說。

由于使用條件的嚴苛，海口住房專項維修資金并沒有發揮應有作用，致使許多小區公共設施受損時停滯在了“應修未修”的狀態。

數據顯示，從2004年8月至今，海口市住宅專項維修資金賬戶已存有11.5億元，且每年以8000萬元左右的速度增加，可目前海口市每年提取住房維修資金的數額僅為600萬元左右，使用率約0.5%。

2年僅50例成功提取案例

2004年，海口住宅小區開始繳納專項維修基金。購房者須按購房款的2%~3%繳納基金，方可憑票據辦理房產過戶手續。繳存標準為商品房每平方米60元人民幣，已售公房每平方米55元人民幣。

然而，維修基金在使用和支取時卻面臨重重“障礙”。

2013年林先生居住的小區物業申請啟用住維資金整修路面，按規定需要小區三分之二業主的簽名許可，物業公司的幾名工作人員每天挨家挨戶地去聯系溝通。678戶業主，有的不在家，有的長期出差，有的業主表示反對。幾個月下來，工作人員“腿都跑斷了”，還是沒有湊齊規定數量的業主簽名，申請一事被迫中斷。

目前，海口大量住宅已經進入10年維修高峰期，像這樣的情況在海口許多個小區都曾出現過。

據統計，海口2012年成功提取住房專項維修資金的有31例，2013年19例。

“安全鎖” 反而成了“ 攔路虎”

按照相關法律規定，住宅專項維修資金的使用必須頭先滿足兩個“三分之二”的條件，即為資金列支范圍內專有部分占建筑總面積三分之二以上業主，且總人數三分之二業主同意。這是我國法律設定的限制門檻，目的為保障維修資金的專款專用。但在多個案例中，由于部分業主承擔義務的意識欠缺，這一“安全鎖”反而成了“攔路虎”，使得維修金成為一筆難以使用的“死賬”。

海口市住建局資金管理處科員余天軍表示，由于這筆錢歸全體業主所有，使用時要嚴格執行相關流程，而其中較為耗時和難以執行的，是業主簽名環節。

“單補齊業主簽名，公司就耗時了半年多的時間。”2012年，昌茂澳洲園小區3臺水泵中有一臺曾損壞，物業公司向住建局提出申請，先由物業公司墊資維修，然后再補辦動用住宅維修資金所需的手續。物業主任許先生表示，海口候鳥老人多，小區空置率高，要實現“兩個三分之二”難度較大。同時，海口大部分小區沒有業主委員會，業主在動用住宅維修資金的認識上存在偏差，意見難以達成一致。

如何喚醒“ 沉睡” 的資金？

事實上，房屋維修基金長期沉睡，不能“應修盡修”在全國并不罕見。

2014年，北京市住建委相關負責人曾公開表示，截至2013年底，北京市房屋維修基金超過350億元，但使用僅約8億元；廣州市房屋維修資金總額超過81億元，使用不到8000萬元，不到總金額的1%。

2013年海南兩會期間，海南省政協委員周福林提出，申請使用房屋維修基金要根據住宅小區實際情況審批，不管是由業主委員會還是物業公司申請使用這項資金，應由政府主管維修基金的人員親自到現場確定，證實是屬于使用專用維修資金范圍的，降低提取門檻，開辟綠色通道，及時給予審批使用。

海口市物業管理行業協會秘書長梁金華表示，相關部門將出臺基于海口實際情況的管理辦法，考慮通過特事特辦來解決住宅維修資金提取難的問題，對供水、供電、消防安全、電梯、外墻嚴重滲漏等嚴重威脅到居民人身安全的質量問題，或不需要經過兩個“三分之二”表決，而是采取上會討論，緊急使用維修資金的方式解決問題。

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