12月1日下午，三亞流動人口居住證舉行頭發儀式，標志著三亞市的流動人口服務管理工作向前邁進了一個新的臺階。當日，記者專訪三亞市公安局治安支隊人口管理大隊大隊長楊海波，就流動人口如何申辦、受理、使用《海南省居住證》等相關事宜一一進行解答。現將現場問答整理成20條，以供網友參考。

　　一、為什么要實行居住證制度？

　　答：為貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關于進一步加強和創新流動人口服務管理工作的通知》(瓊府辦〔2013〕44號)，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務全覆蓋，三亞市委、市政府決定在全市范圍推行流動人口居住證制度。推行居住證制度有助于建立普惠流動人口的社會公共服務體系，解決流動人口“市民化、同城化”待遇問題，進一步增強流動人口對“故鄉”的認同感和歸屬感，對改革和加強流動人口服務管理，保障流動人口合法權益，促進經濟社會協調發展都具有十分重要的意義。

　　二、居住證的樣式？

　　答：《居住證》由多層聚酯材料復合而成的單頁卡式證件，采用非接觸式IC卡技術制作，證件尺寸設計為85.6mm(長)X54 mm(寬)X1 mm(厚)。證件正面(名稱面)設計有姓名、性別、民族、公民身份號碼、戶籍所在地、現居住地址、有效期限、相片8個登記項目，證件背面設計的“海南省居住證”的字樣。

　　三、《居住證》有哪些技術特色？

　　答：證件采用非接觸式IC卡技術制作，利用芯片作為機讀存儲器。按照管理需要授權可以將變動信息(如住址變動)追加寫入；具有讀寫速度快，使用方便，易于保管，以及便于各用證部門使用計算機網絡查詢等優點。

　　四、三亞市發放《居住證》工作從什么時間開始？

　　答：根據《三亞市人民政府關于印發三亞市流動人口居住證管理暫行辦法的通知》精神，我市2014年10月17日起開始施行流動人口居住證制度。我市公安機關從2014年12月1日開始啟動居住證發放工作，12月1日至5日在部分受理點試行發放工作，12月6日起在全市范圍全面發放。

　　五、《暫住證》與《居住證》的差別？

　　答：《居住證》與《暫住證》主要區別在發放對象、配套優惠待遇以及證件式樣的不同：

　　(一)《暫住證》的發放對象為離開常住戶口所在地、擬在暫住地居住一個月以上年滿十六周歲的人員。《居住證》的發放對象除滿足年齡條件(年滿16周歲未滿60周歲)外，還應滿足已辦理居住登記滿半年，或辦理《暫住證》滿半年，有穩定住所(含自有房屋、租賃房屋、單位分配公房、借住他人房屋等)。

　　(二)《海南省流動人口管理規定》未對《暫住證》的持有人作出優惠待遇的規定。《三亞市流動人口居住證管理暫行辦法》對《居住證》的持有人可享受十一項與市民同等待遇。

　　(三)《暫住證》的證件樣式為紙質，《居住證》的證件式樣是智能可擦寫式IC卡，可多次重復擦寫。

　　六、《居住證》的作用是什么？

　　答：《居住證》作為持有人享受三亞市政府規定的相關政策待遇，辦理屬于居住地政府有權辦理的個人相關事務的有效憑證，記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息。

　　七、《居住證》發放對象？

　　答：同時符合以下條件的流動人口，可以申領《居住證》：

　　(一)依法申報居住登記；

　　(二)年滿16周歲未滿60周歲；

　　(三)有固定住所；

　　(四)在本市居住6個月以上。

　　八、《居住證》的主管部門和受理機構是哪個？

　　答：三亞市公安機關是《居住證》的主管部門，負責流動人口居住登記和居住證受理、簽發、制作、發放、簽注、補領、換領、變更以及居住信息管理等相關工作。《居住證》的受理機構為居住地所在的公安派出所。

　　九、三亞市《居住證》受理點和制作點的設立分布？

　　答：三亞市各個公安派出所都設有《居住證》受理點。在市政務服務公安局服務窗口、河東派出所所、月川派出所、大東海派出所、吉陽派出所、林旺派出所、新風派出所、友誼派出所、鳳凰派出所、崖城派出所、育才派出所等設有十一個《居住證》制作點。

　　十、申領《居住證》需要提交哪些材料？

　　答：申領《居住證》的流動人需要提交以下材料(屬個人使用保存的證件須提供復印件)：

　　(一)申辦人居民身份證，攜帶未滿16周歲子女的，還應提供子女戶口簿或戶籍證明；

　　(二)房主(個人或單位)有效證明(房屋屬個人的，提供居民身份證或居民戶口簿；房屋屬單位的，提供單位組織機構代碼證書)、房屋所有權證明或購房合同；

　　(三)單位分配公房的證明或借住他人房屋房主的書面證明或賓館酒店(旅業式出租屋)出具的住宿發票收據等、租賃合同、房屋租賃證；

　　(四)《海南省流動人口信息登記表》或《暫住證》；

　　(五)申辦人屬已婚育齡婦女(20周歲至49周歲)的，提供現居住地出具的人口信息卡。

　　十一、不符合辦理《居住證》的外來流動人口，是否需要辦理居住登記？

　　答：根據《三亞市流動人口居住證管理暫行辦法》的規定：本市居住的流動人口應在到達之日起7日內持居身份證向居住地所在的受理機構申報居住登記。另外，居住登記的時間是計算居住時間的依據，也是辦理居住證的前提條件之一。所以，不符合辦理《居住證》的外來流動人口，應及時到居住地所在派出所辦理居住登記。

　　十二、《居住證》的受理和制證期限？

　　答：《居住證》的受理審核為8個工作日，制作證件為2個工作。也就是從遞交材料之日起10個工作日將《居住證》發放到申領人。

　　十三、《居住證》有效期滿后如何處理？居住年限如何計算？

　　答：《居住證》有效期限為一年，每年簽注一次。持證人應當自居住證簽注有效期屆滿前30日內到居住地所在派出所辦理居住證簽注。持證人逾期不辦理簽注或者提供不實簽注信息的，自動中止居住證使用功能；自中止這日起30日內補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，其居住時間連續算；自中止之日起30日內未辦理簽注手續的，其居住時間自居住證使用功能恢復之日起重新計算。

　　十四、《居住證》的有效使用范圍？

　　答：《居住證》有效期內可以在三亞市行政轄區通用。

　　十五、居住地發生變動的，應如何處理？

　　答：在三亞市行政轄區內跨區、跨農場流動或變更居住地址的，無需重新辦證，但應自變更之日起7日內到現居住地所在派出所申報居住變更登記。

　　十六、《居住證》持有人離開本市的，需要辦理哪些手續？

　　答：持證人離開本市到本省其它市縣居住的，應到原居地所在派出所辦理注銷登記手續，不需交回《居住證》，提交原《居住證》在流入居住地所公安機關擦寫簽注后可重新使用，但離開本省的應交回《居住證》。

　　十七、《居住證》持證人可享有的政策待遇？

　　答：流動人口辦理《居住證》，在三亞市行政轄區內實際居住，符合相關規定的，可憑證依法享有下列權益和公共服務：

　　(一)其子女可以申請在本市接受義務教育;參加全日制普通中等職業學校自主招生考試;參加全日制高等職業學校自主招生考試。

　　(二)持證人及其子女均可在本市享受國家基本公共衛生服務政策。

　　(三)參加本市社會保險的，可以享受相關待遇。

　　(四)在本市繳存住房公積金的，享受住房公積金政策待遇。

　　(五)可以申請本市公共租賃住房。

　　(六)在本市享受免費提供的基本項目計劃生育技術服務。

　　(七)符合援助條件的，可以在本市享受法律援助。

　　(八)在本市申領機動車駕駛證；辦理機動車注冊登記手續。

　　(九)參加本市專業技術職務任職資格評定或者考試、職業(執業)資格注冊登記；參加各類非學歷教育、職業技能培訓和國家職業資格鑒定。

　　(十)參加本市有關評選表彰。

　　(十一)享受國家和省市規定的其他待遇。

　　十八、《居住證》持證人應履行哪些責任？

　　答：《居住證》持證人在享受相關權利和待遇的同時，應主動配合管理，履行公民應盡的義務。任何單位和個人不得購賣、偽造、變造、騙領或者使用偽造、變造的《居住證》。《居住證》持證人應當妥善保管《居住證》，不得出租、出借、轉讓。人民警察依法執行職務，經出示執法證件，可以查驗《居住證》，持證人不得拒絕。

　　十九、原辦理的《暫住證》尚未到期，是否可以繼續使用？

　　答：實施前已依法申領暫住證的流動人口，可在原暫住證有效期內繼續使用暫住證，或是按本辦法規定換領居住證。原暫住證有效期屆滿前30日內換領居住證的，視為居住證簽注，其居住時間可連續計算，并享受本辦法規定的相應權益。

　　二十、《居住證》的收費標準是多少？

　　答：流動人口頭次申領、簽注居住證的，免收工本費。因損壞換領、遺失補領居住證的，按照物價部門核準的收費標準收取工本費。

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