四季度的開端并不寧靜。從10月15-10月19日，短短一周之內，已有南京、天津、燕郊、三亞四城以人才落戶的名義側邊擊破地方樓市“限購”。

時代周報記者 時間致電上述四地的相關部門。15日，南京市六合區房產監察大隊向記者解釋稱，這是“為了引進人才所做的程序上的優化”。10月19日記者就三亞人才住房支持政策向住建局求證時，該局也回應時代周報記者稱：“這是原本就有的人才支持方案，三亞也是根據省廳文件出的補充文件?！?/p>

在因城施策的調控主思路下，多個城市對此前限購政策作出調整。時代周報記者不完全梳理，今年內，已有青島濱海新區、杭州、珠海、上海臨港、南京高淳和六合區、天津、三亞等多地以直接或人才落戶方式對限購政策進行調整；越來越多的城市正在尋求調整的合適時機。已經現出端倪的包括衡陽、廣州、佛山等地，北京和阜陽等地則在土地出讓端取消限價。

“受經濟下行、財政收支壓力，以及房地產市場下行等因素影響，各地選擇了以打‘擦邊球’的方式松動調控?！闭銏髠髅降禺a研究院院長丁建剛對時代周報記者表示，“地方政府對下行的預判更為敏感和準確。”

但對于多地在放松調控中普遍選擇的人才落戶方式，中原地產 分析師張大偉提出了不同意見?！拔瞬艖撌怯卯a業，用政府提供的住宅或租賃公寓，而不是把人才推入商品房市場。這樣的政策明顯對于購房者更有吸引力?！?/p>

在中國社科院城市發展與環境研究所土地經濟與不動產研究室主任王業強看來，當前房地產政策主基調依然是維護市場穩定，政策的松動有可能推動房地產市場的轉暖，但如果市場出現過熱，甚至是局部市場過熱都會引起調控政策的加碼?！?/p>

四地接連放松限購

10月15日，南京市六合區取消外地人購房“三年內累計兩年社?；騻€稅證明”限制的消息傳出。隨后，記者向該區不動產登記中心處咨詢坐實了該消息。南京市六合區房產監察大隊對時代周報記者坦承，媒體傳出的“非戶籍人口在六合區購房僅需暫住證和勞動合同”屬實。

同日，天津市發改委發布《關于天津市促進承接北京非首都功能項目發展的政策措施(試行)》（以下簡稱《措施》）征求意見的公告，擬在濱海區中關村科技園和寶坻區中關村科技城內承接北京非首都功能紓解項目，非天津市戶籍職工在天津無住房即可購買一套住房。

截至10月21日，《措施》已完成征求意見，時代周報記者撥打天津市發改委辦公室電話，未有人接聽。

公司在天津有分支機構的林先生告訴時代周報記者：“目前有中介表示，花費1.5萬―1.6萬元就可搞定在規定區域內的工作證明。據說 近咨詢的還挺多，也新增了不少落戶?！?/p>

10月18日，經常上演政策虛實反轉的燕郊也傳出新的消息—對于搬遷到副中心的北京行政辦公人員、國企央企在北三縣的分支機構人員和北三縣的高科技技術企業員工，只要在燕郊無住房即可購買一套商品房。

截至10月21日，“燕郊政策”未得到核實。時代周報記者向三河市住建局多次撥打電話，均未有人接聽。

燕郊一房產中介人員告訴時代周報記者：“現在有的樓盤是這樣對外宣傳，但還沒有官方的文件出來。”

與此同時，另一熱門地區三亞的樓市調控也有了新動向。10月19日，據12345政府服務熱線管理辦公室回復：大專以上人才、在三亞實際工作一年且繳納一年社保及個稅的，可在海南購買一套房產。另有消息稱：實際引進并在三亞工作但尚未落戶的各類人才，符合瓊人才局通【2019】24號文件精神繳納個人所得稅或社會保險，本人可申請購買1套住房。10月19日，三亞住建局回應時代周報記者稱：“這是原本就有的人才支持方案，三亞也是根據省廳文件出的補充文件?！?/p>

據悉，今年3月，海南省住建廳、省委人才發展局聯合出臺了《關于完善人才住房政策的補充通知》，《通知》表示：引進人才自落戶之日起，購買商品住宅享受本地居民同等待遇，柔性引進的高層次人才經認定也可享受同等待遇；另外，未在海南落戶，但符合《通知》規定條件的引進人才，可在海南購買1套住房，并享受相關住房信貸支持政策。

在因城施策、發揮城市主體責任的調控思路下，政策變動符合整體房地產市場調控思路。

王業強表示，“壓力過大的城市放松前期過緊的限購政策，更多地采取市場化的調控方式，這是建立房地產長效機制的必然選擇?！?/p>

政策轉向“雙向調控”

對于政策變動城市來說，分別有不同的壓力。

“去年以來，六合區成交量呈現下行狀態，目前庫存量在南京全市范圍內都處于高位?！笨硕鹛K州房產測評機構專家戈文問接受時代周報記者采訪時表示。另據諸葛找房數據，截至9月份六合區新建商品住宅可售套數為5299套，相較于去年同期的3061套，庫存壓力較大。

對天津來說，政策僅涉及寶坻區的中關村科技園區和濱海新區的中關村科技城，范圍較小?！澳暇┝蠈倨h地區，天津政策變動的兩個區域也較偏遠，房地產市場活躍度較低，預計政策變動影響較小?！睆埓髠フf。

但燕郊是北京“睡城”，三亞也是以往房地產調控一向嚴厲的地區，兩地政策變化引起的波瀾較大。

根據某房產自媒體表述：在實施定向松綁之后，燕郊地區的房價較之前上漲了20%―30%，原先售價2萬元每平方米的樓盤價格可能會上調到2.4萬―2.5萬元/平方米。

“三亞政策放松影響很大。”張大偉表示，“燕郊則可能謠傳屬性偏大。在下行壓力下，市場存在較大的松綁需求，所以炒作了這種氣氛?！?/p>

經濟壓力也是促使各地調整政策的原因。“三季度增速進一步下滑到6.0%，房地產投資增速也在下調。要維持房地產市場穩定，對于宏觀經濟穩定，尤其是防范金融市場風險具有重要意義。因此，房地產限購政策的邊際調整是必然?！蓖鯓I強指出。

在市場方面，諸葛找房數據研究中心分析師國仕英曾向時代周報記者表示，今年“金九”明顯不如往年活躍，另外，房企打折促銷、以價換量是今年“金九”成交略有上漲的主因。

從 近幾個月數據來看，全國商品房銷售價格自7月達到高點后連續兩個月下降，根據諸葛找房提供的數據簡單測算，9月全國商品房銷售價格環比8月下降0.48%，比7月下降3.01%；商品住宅銷售價格環比8月下降0.4%，比7月下降2.85%，以價換量策略取得了9月銷售數據的好轉。

“今年房地產市場仍將以穩地價、穩房價、穩預期為目標。當前各地政策在滿足合理住房需求的同時，也注重對非理性需求的抑制。比如天津也擬對所購住房設置限售期。” 有關機構表示，預計未來在堅持“房住不炒”、“不把房地產作為短期刺激經濟的手段”的基調下，如果局部出現過熱，政策也會跟進微調。

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